Uzasadnienie
W dniu [...] r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 20 ust. 1, art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Rady Miejska w P. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części P. A sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej skarżąca) pismem z 7 czerwca 2023 r. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie (za pośrednictwem organu) skargę na wskazaną wyżej uchwałę.
Skarżąca zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 18 września 2023 r. została wezwana do wskazania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi czy wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjęciem zaskarżonej uchwały (art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w brzmieniu przed 1 czerwca 2017 r.). Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej 21 września 2023 r. (k. 28 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła tak braku formalnego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 t.j.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Wśród tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Z dniem 1 czerwca 2017 r. na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935) otrzymał nowe brzmienie art. 52 i art. 53 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.). Na mocy art. 17 ust. 2 powołanej wyżej ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r., przepisy w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy, tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. Stąd też w niniejszej sprawie, z uwagi na podjęcie zaskarżonej uchwały [...] r. - a więc przed 1 czerwca 2017 r., należy zastosować przepisy w brzmieniu dotychczasowym.
Tym samym, w przypadku skargi na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, którym w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej w P. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowej części P., wyczerpanie środków zaskarżenia - przed wniesieniem skargi do sądu - następuje przez wezwanie właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu sprzed nowelizacji.
W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji, niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi wówczas art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.
W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi strony 21 września 2023 r. W ustawowym terminie 7 dni nie przedstawiono wezwania Rady Miejskiej w P. do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego zaskarżoną uchwałą.
Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Zawarte w pkt II postanowienia orzeczenie w przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego zostało wydane na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.