Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 października 2011 r. Wojewódzki Sądu Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 sierpnia 2011r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Na wniosek skarżącego zostało sporządzone uzasadnienie przedmiotowego wyroku, które doręczono mu w dniu 3 listopada 2011r.
W dniu 14 listopada 2011r. K. O. złożył w tut. Sądzie wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Prawomocnym postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 18 listopada 2011 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujące ustanowienie radcy prawnego.
Pismem z dnia 13 grudnia 2011r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych poinformował tut. Sąd o wyznaczeniu - w ramach przyznanego prawa pomocy – jako pełnomocnika r. pr. A. B. W dniu 4 stycznia 2012r. r. pr. A. B. złożyła w imieniu skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej załączając jednocześnie sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną, wywiedzioną od wyżej wskazanego wyroku. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podała, że pismo o ustanowieniu jej pełnomocnikiem skarżącego otrzymała w dniu 16 grudnia 2011r. W dniu 28 grudnia 2011r. zapoznała się z aktami sprawy, zaś w dniu następnym skarżący skontaktował się z nią telefonicznie żądając sporządzenia i wniesienia w jego imieniu skargi kasacyjnej. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego podała, iż w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień w którym radca prawny miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
Wyjaśniła, iż w niniejszej sprawie pełnomocnik ustanowiony z urzędu miał rzeczywistą możliwość sporządzenia skargi dopiero po dniu 28 grudnia 2011r., a w związku z tym został zachowany 7-dniowy termin o którym mowa w art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 87 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie.
W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 października 2011r. wraz z uzasadnieniem został doręczony K. O. w dniu 3 listopada 2011r. Stąd też określony w art. 177 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tegoż wyroku upłynął dla skarżącego w dniu 5 grudnia 2011r. Nie można jednak uznać, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z winy skarżącego, skoro prawie cały trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upłynął na realizację wniosku strony w zakresie przyznania prawa pomocy (postanowienie o przyznaniu prawa pomocy uprawomocniło się w dniu 30 listopada 2011r.).
W warunkach niniejszej sprawy najistotniejszą pozostaje kwestia dotycząca zachowania przewidzianego w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi siedmiodniowego terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a to z kolei wymaga prawidłowego ustalenia daty, w której ustała przyczyna uniemożliwiająca wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Jak słusznie podniosła pełnomocnik skarżącego w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtował się pogląd, iż w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006r. Sygn. akt I FZ 198/06, niepublik., postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007r. Sygn. akt II FZ 47/07, niepublik.).
W warunkach niniejszej sprawy zaistniała zatem podstawa do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik ustanowiona z urzędu zapoznała się z aktami sprawy w dniu 28 grudnia 2011r., a skargę wniosła w dniu 4 stycznia 2012r., czyli z zachowaniem 7 dniowego terminu określonego w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto termin wniesienia skargi kasacyjnej nie przekroczył 30 dni od daty powiadomienia radcy prawnej o ustanowieniu jej pełnomocnikiem z urzędu.
Z tych wszystkich względów uznać należy, iż spełnione zostały łącznie wszystkie przesłanki, od których zależy przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i stąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.