Uzasadnienie
Pismem z dnia "[...]", znak: "[...]", Burmistrz B. w odpowiedzi na wniosek S. G. o zmianę zajmowanego lokalu socjalnego poinformowała zainteresowaną, iż obecnie organ nie może wskazać innego lokalu spełniającego wymagania rodziny wnioskodawczyni. Podniesiono, iż w związku z nieuregulowanym statusem prawnym, niemożliwe jest przeprowadzenie dobrowolnej zamiany lokalu, gdyż zgodnie z § 14 uchwały nr XXV/217/08 Rady Miejskiej w B. z dnia 5 grudnia 2008r. w sprawie zasad wynajmowania lokalu wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy B. tylko osoby będące najemcami lokali mieszkaniowego zasobu Gminy B. mogą starać się o zmianę mieszkania. Konieczne jest zatem podpisanie przez wnioskodawczynię umowy najmu zajmowanego lokalu.
S. G., działająca przez pełnomocnika J. H., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na powyższe pismo, żądając ponownego rozpatrzenia wniosku o zamianę zajmowanego lokalu socjalnego na inny lokal, o lepszych warunkach sanitarnych. W uzasadnieniu skarżąca wskazała na bardzo ciężkie warunki mieszkaniowe oraz trudną sytuację życiową.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz B. wniosła o jej oddalenie, podnosząc, iż gmina B. nie jest w stanie w chwili obecnej rozpatrzyć pozytywnie prośby skarżącej. Podniesiono, iż skarżącej przydzielono lokal socjalny w wykonaniu wyroku eksmisyjnego i dotychczas nie dopełniła ona formalności związanych z podpisaniem umowy najmu, co uniemożliwia rozpatrzenie jej wniosku o zamianę lokalu. Ponadto wskazano, iż przydział lokali mieszkalnych nie następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.
Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powoływanej w dalszej części uzasadnienia w skrócie: p.p.s.a, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne akty lub czynności niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Jak wynika z akt niniejszej sprawy przedmiotem skargi jest pismo Burmistrza B. z dnia "[...]", znak: "[...]", stanowiące odpowiedź organu na wniosek skarżącej w sprawie zamiany lokalu socjalnego. Należy jednak stwierdzić, iż kwestionowane pismo nie dotyczy sprawy administracyjnej. Jego treść wskazuje jednoznacznie, iż jest to jedynie pisemne poinformowanie strony o sposobie załatwienia sprawy dotyczącej stosunku najmu, uregulowanego przepisami prawa cywilnego. Tym samym nie stanowi ono rozstrzygnięcia, na które przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego, nie należy bowiem do żadnej z wymienionych wyżej zaskarżalnych do sądu administracyjnego form działania administracji publicznej.
W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skargę odrzucił z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do jej rozpoznania.