Uzasadnienie
W. G. (dalej jako: "skarżący") pismem z 10 listopada 2022 r. wniósł skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody wydane w dniu 10 października 2022 r. w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Gminy K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a).
Ponadto, do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie powoduje odrzucenie skargi przez Sąd.
Dodać należy, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, CBOSA).
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 grudnia 2022 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez nadesłanie do Sądu kompletnej skargi, ponieważ do organu została przesłana wyłącznie pierwsza strona skargi, która została oznaczona w stopce jako "1 z 3". Ponadto wezwany został do nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi oraz podania numeru PESEL. Niniejsze wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 27 grudnia 2022 r. (akta sądowe, k. – 10), co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującego się w aktach sprawy. Termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął więc w dniu 3 stycznia 2023r.
W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Skarżący nie nadesłał bowiem kompletnej skargi, odpisu skargi oraz nie podał numeru PESEL.
W rozpoznawanej sprawie zatem, pomimo prawidłowego wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, braki te nie zostały usunięte w przepisanym terminie, co obligowało Sąd do jej odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.