Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztyniez 27 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 880/19

Uzasadnienie

1. Postanowieniem z 9 grudnia 2019r. (sygn. akt II SA/Ol 880/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 1302, ze zm.), postanowił odrzucić skargę C.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL.

Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 13 grudnia 2019r., potwierdzenie odbioru przez dorosłego domownika - karta 21 akt sądowych.

1. 2. W dniu 23 grudnia 2019r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zażalenie (zatytułowane odwołaniem) na postanowienie WSA w Olsztynie z 9 grudnia 2019r. wnosząc o jego uchylenie oraz pozytywne rozpatrzenie jego odwołania.
2. 3. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2019r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Olsztynie wezwała skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionego zażalenia poprzez nadesłanie jednego odpisu zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jak też kolejnym zarządzeniem z tej samej daty wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu zażalenie zostanie odrzucone.
3. 4. Zarządzenia te doręczono skarżącemu jedną przesyłką w dniu 8 stycznia 2020r. Odbiór zarządzeń potwierdził dorosły domownik J.W. - karta 30 akt sądowych.
4. 5. Skarżący w dniu 13 stycznia 2020r. dokonał przelewu należności pieniężnej w kwocie 100 zł, natomiast nie nadesłał odpisu zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje

Zgodnie z treścią przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r. poz. 2325, ze zm) zwanej dalej: ustawą p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Wskazać nadto należy, iż zgodnie z przepisem art. 194 § 3 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a., do zażalenia winny być dołączone jego odpisy celem doręczenia ich stronom.

Z uwagi na fakt, iż skarżący złożył w jednym egzemplarzu zażalenie na postanowienie z 9 grudnia 2019r., Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu wezwała skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionego zażalenia poprzez nadesłanie jego 1 odpisu dla pozostałej strony postępowania sądowoadministracyjnego. W wyznaczonym terminie nie uzupełnił skarżący braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu dla pozostałej strony postępowania.

W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia wraz z pouczeniem o skutkach prawnych braku uzupełnienia takiego braku zostało doręczone w dniu 8 stycznia 2020r., zatem brak ten winien być uzupełniony do dnia 15 stycznia 2020r.

W wyznaczonym terminie brak ten nie został usunięty, wobec czego Sąd nie miał innej możliwości, jak orzec o odrzuceniu zażalenia.

W tym miejscu pozostaje wskazać na uchwałę NSA z 18 grudnia 2013r. sygn. akt I OPS 13/13, w której stwierdzono, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (por. ONSAiWSA z 2014r. nr 3, poz. 39). Chociaż uchwała ta dotyczyła odpisów skargi to znajduje odpowiednie zastosowanie także do braku zażalenia polegającego na przesłaniu nieodpowiedniej ilości jego odpisów dla pozostałej strony postępowania.

W tym stanie rzeczy, na podstawie przepisu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.