Uzasadnienie
Z.N., skarżąc decyzję wymierzającą mu karę za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry, zwrócił się we wniosku z 3 sierpnia 2015 r. o zwolnienie od kosztów sądowych (analogicznie w sprawach o sygn. akt II SA/Ol 967/15 i II SA/Ol 968/15).
W uzasadnieniu stwierdził, iż do 9 lipca 2015 r. był na zasiłku rehabilitacyjnym; obecnie oczekuje na komisję lekarską w związku z ubieganiem się o rentę chorobową. Nie posiada żadnego "dochodu zarobkowego". Pracuje tylko żona. Wskazał, iż korzystają z pomocy społecznej.
Według oświadczenia, skarżący prowadzi gospodarstwo domowe z żoną (53 l.), ich majątek składa się z mieszkania własnościowego o pow. 71,60 m2 "z kredytem" i samochodu "[...]" (rocznik 2000), a dochód miesięczny brutto żony z tytułu umowy zlecenia wynosi 550 zł.
Skarżący został zobowiązany do przedłożenia: (1) wyciągów ze wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez niego i żonę, z okresu ostatnich trzech miesięcy (zastrzeżono, iż przypadek nieposiadania w tym czasie rachunku bankowego należy potwierdzić oświadczeniem wskazującym osobę, której to dotyczy); (2) kopii dowodu ostatniej wypłaty wynagrodzenia żony; (3) kopii dowodów uiszczenia wydatków na mieszkanie i spłatę kredytu hipotecznego w sierpniu br.; (4) oświadczenia wskazującego pozostałe kategorie wydatków wraz z ich przybliżoną miesięczną wysokością oraz datę zaciągnięcia kredytu hipotecznego, jego wysokość, ustalony okres i warunki spłaty (w tym możliwości odroczenia spłaty rat), a także aktualny stan zadłużenia z jego tytułu; (5) kopii decyzji przyznających pomoc społeczną w okresie ostatnich trzech miesięcy; (6) kopii wezwania na komisję lekarską ZUS.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący dostarczył: wyciąg z rachunku bankowego żony za okres od 1 czerwca do 21 września 2015 r., harmonogram kredytu mieszkaniowego, zaświadczenie o "zobowiązaniu finansowym", decyzje o przyznaniu zasiłków celowych w lipcu i wrześniu br., skierowanie do komisji lekarskiej ZUS, zawiadomienie ze spółdzielni mieszkaniowej o wysokości opłat i fakturę za energię elektryczną.
Rozpatrując wniosek zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwolnienie osoby fizycznej od kosztów sądowych w całości lub w części, stanowiące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Przesłanką zwolnienia od kosztów sądowych nie jest zatem brak jakichkolwiek wolnych środków finansowych na ich opłacenie, ale niemożność ich wygospodarowania z uzyskiwanych przychodów i posiadanego majątku z uwagi na to, że całość zużywana jest na zaspokojenie najniezbędniejszych potrzeb.
Informacje przedstawione przez skarżącego na formularzu wniosku nie odzwierciedlają faktycznej sytuacji finansowej dwuosobowego gospodarstwa domowego.
Z "historii transakcji", dostarczonych w toku uzupełniającego postępowania wyjaśniającego (art. 255 wskazanej ustawy), wynika, iż na rachunek bankowy żony wpłynęło 6.522,90 zł w czerwcu, 4.916,10 zł w lipcu, 5.590,01 zł w sierpniu i 4.165,61 zł od 1 do 22 września. W ciągu tych niespełna 4 miesięcy same tylko wydatki na spłatę kredytów wyniosły w sumie 8.560,97 zł (dla porównania miesięczna rata kredytu mieszkaniowego to 225,55 zł), na składki ubezpieczeniowe - 2.215,64 zł, a na należności wobec dostawcy usług multimedialnych - 603,83 zł.
Trudno w takiej sytuacji mówić o ubóstwie skarżącego czy zagrożeniu dla egzystencji rodziny w związku z koniecznością uiszczenia opłat sądowych, które w przypadku niniejszej sprawy (jak i dwóch pozostałych) wynoszą na obecnym etapie 400 zł (wpis od skargi).
Na plan dalszy schodzi w tym stanie rzeczy niepełna realizacja wezwania, która to co do zasady uznawana jest, o czym pouczono, za wystarczającą przyczynę odmowy przyznania prawa pomocy. I tak mianowicie: Skarżący, dostarczając wyciągi z rachunku bankowego, na którym figurują tylko dane żony, pominął wymóg złożenia w takim przypadku oświadczenia, iż w określonym czasie nie dysponował indywidualnym kontem (pkt 1 wezwania). Nie zostało również udokumentowane uiszczenie w sierpniu opłat mieszkaniowych (pkt 3 wezwania) pobieranych przez spółdzielnię mieszkaniową (pozycja ta figuruje tylko w wyciągu za lipiec). Brak nie tylko wskazania "pozostałych wydatków wraz z ich przybliżoną wysokością", lecz również informacji możliwości odroczenia spłaty rat kredytowych (pkt 5 wezwania).
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień dotyczących prawa pomocy.