Uzasadnienie
Gmina Lewin Brzeski wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 12 lutego 2019 r., nr IN.II.7570.11.21.2018.GT, w przedmiocie ustalenia odszkodowania za przejęcie z mocy prawa własności nieruchomości przez ww. Gminę.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 10 kwietnia 2019 r., pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi wraz z odpisami załączników oraz przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia i w tym celu wskazanie, jaka wysokość odszkodowania jest kwestionowana. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje odrzucenie skargi.
Postanowieniem z dnia 31 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Op 142/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę Gminy, uznając, że nie uzupełniono w wymaganym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie o odrzuceniu zostało doręczone skarżącej w dniu 14 czerwca 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 47 akt sądowych).
W dniu 21 czerwca 2019 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, w którym zwróciła się o zmianę zaskarżonego postanowienia i nadanie biegu wniesionej skardze.
Uzasadniając zażalenie, Gmina Lewin Brzeski wskazała, że nastąpiło niewłaściwe doręczenie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez skierowanie go z oczywistym pomyleniem adresatów, tj. do Wojewody Opolskiego, zamiast do skarżącej, co skutkowało niemożnością usunięcia przez skarżącą braków formalnych skargi.
Wobec powyższego, Sąd zwrócił się do Wojewody Opolskiego o nadesłanie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii wszystkich pism sądowych (wezwań) przesłanych do organu w sprawie o sygn. akt II SA/Op 142/19 - przy piśmie Sądu z dnia 11 kwietnia 2019 r. Wyjaśnił, że powyższe jest niezbędne do ustalenia, czy Sąd błędnie skierował do Wojewody Opolskiego wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. dotyczące nadesłania brakujących odpisów skargi oraz określenia wartości przedmiotu zaskarżenia, którego adresatem była Gmina Lewin Brzeski.
W odpowiedzi z dnia 10 lipca 2019 r. Wojewoda Opolski potwierdził, że wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez skarżącą Gminę zostało mu doręczone wraz z odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie należało uwzględnić, jako oczywiście uzasadnione.
Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej zwanej: "P.p.s.a.", jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych.
W okolicznościach niniejszej sprawy taka sytuacja zaszła, gdyż z akt sprawy i zgodnych wyjaśnień stron postępowania wynika, że wezwanie z dnia 11 kwietnia 2019 r. do usunięcia przez Gminę Lewin Brzeski braków formalnych skargi, sporządzone na podstawie zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2019 r., omyłkowo przesłane zostało do organu administracji publicznej - Wojewody Opolskiego.
W tej sytuacji należało przyjąć, że na skutek błędnego skierowania wezwania wnosząca zażalenie na postanowienie tut. Sądu o odrzuceniu skargi z dnia 31 maja 2019 r. Gmina Lewin Brzeski nie została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi.
Wobec powyższego Sąd uznał ww. zażalenie Gminy za oczywiście uzasadnione i - na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a. - orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Zwrot uiszczonego wpisu od zażalenia uzasadnia art. 225 P.p.s.a., bowiem w sytuacji nieprzesyłania akt sprawy wraz z zażaleniem Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu i uwzględnienia zażalenia przez sąd I instancji, wnoszący zażalenie nie ma obowiązku uiszczania wpisu, o czym Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia.