Uzasadnienie
Decyzją z dnia 29 lutego 2016 r., nr [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 grudnia 2015 r., nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 8.000 zł A. W. i Ł. W. (wspólnikom spółki cywilnej A S.C. z siedzibą w [...]), a także przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Opisywana decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego została doręczona wspólnikom A S.C., na adres ich zamieszkania, który w przypadku A. W. znajduje się w mieście [...], a Ł. W. – mieście [...]. W decyzji organ zawarł pouczenie, że stronom przysługuje w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w tym A. W. do Sądu w Opolu, a Ł. W. do Sądu w Gliwicach.
Korzystając z przysługującego prawa wniesienia skargi, zgodnie z zawartym w decyzji pouczeniem, A. W. i Ł. W. złożyli skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 29 lutego 2016 r., nr [...], przy czym A. W. - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, a Ł. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Skarga A. W. została odnotowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 233/16 i stanowi przedmiot niniejszej sprawy. Z odpowiedzi na skargę udzieloną przez organ wynika, że drugi ze wspólników – Ł. W., wniósł jednocześnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast stosownie do treści przepisu art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Na zasadzie § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. nr 72, poz. 652, z późn. zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu jest właściwy dla obszaru województwa opolskiego, natomiast według pkt 4 tego przepisu, dla obszaru województwa śląskiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach.
Wskazać jednakże należy, że z art. 13 § 3 P.p.s.a. wynika możliwość ustanawiania przez Prezydenta RP w drodze rozporządzenia wyjątków od ogólnych zasad dotyczących właściwości. Na tej podstawie wydane zostało rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego (Dz. U. nr 89, poz. 506, z późn. zm.). Zgodnie z treścią § 1 tego rozporządzenia, rozpoznawanie spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. nr 125, poz. 874, z późn. zm.), przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.
Powyższy przepis § 1 rozporządzenia ma zatem zastosowanie w niniejszej sprawie, bowiem przedmiotem skargi jest decyzja dotycząca nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, wydana przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego na podstawie m.in. przywołanego wyżej art. 92a ust. 1, 2 i 6 ustawy o transporcie drogowym. Z uwagi na okoliczność, że na ten sam akt organu została wniesiona również skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez drugiego ze wspólników, właściwość miejscową należy ustalić według miejsca siedziby podmiotu wykonującego przewóz drogowy, tj. A S.C., która mieści się w [...], przy ul. [...] (województwo śląskie).
Z przedstawionych względów należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu nie jest właściwy miejscowo do rozpoznania wniesionej skargi. Dlatego też, stwierdzając swoją niewłaściwość miejscową, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przekazał sprawę sądowi właściwemu, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. art. 59 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 13 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.