Uzasadnienie
J. K. zażądał w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, uchylenia decyzji Urzędu Miasta [...] Wydział Gospodarki Nieruchomościami z dnia [...] odmawiającej mu nabycia na własność garażu i ustanowienia użytkowania wieczystego gruntu oraz zobowiązania Urząd Miasta [...] do wydania decyzji pozytywnej w tym zakresie. W uzasadnieniu wskazał, iż 15 lat temu, po uzyskaniu stosownych zezwoleń z Urzędu Miasta w O., wybudował wyłącznie ze środków własnych garaż samochodowy zlokalizowany przy ul. [...] w O. Mimo wybudowania garażu wyłącznie ze środków własnych pozwany Urząd Miasta w O. został jego formalnym właścicielem a skarżący wyłącznie dzierżawcą garażu zobowiązanym do płacenia na rzecz właściciela wysokich, comiesięcznych opłat czynszowych. W tej sytuacji wystąpił do organu z wnioskiem o uwłaszczenie garażu i ustanowienie użytkowania wieczystego.
Decyzją z dnia [...] Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami odmówił wnioskowi, powołując się na ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. która zezwalała na uwłaszczenie garaży osobom które złożyły takie wnioski do dnia 31 grudnia 2000 r.
Zdaniem skarżącego decyzja odmowna Urzędu Miasta [...] jest sprzeczna z Konstytucją RP i normami prawnymi Unii Europejskiej. Sprawy związane z uwłaszczeniem garaży leżą w gestii samorządów lokalnych i nie mogą być regulowane zarządzeniami, czy ustawami centralnymi. Ponadto większość garaży zlokalizowanych przy ul. [...] w O. jest już własnością prywatną.
Domaga się także zasądzenia od pozwanego na jego rzecz zwrotu wypłaconych dotychczas czynszów za garaż.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
skargę należało odrzucić. Własność jest stosunkiem z zakresu prawa cywilnego. Sprawa z zakresu prawa cywilnego jest sprawą cywilną normowaną przez przepisy kodeksu postępowania cywilnego (art. 1 k.p.c.). Zgodnie zaś z art. 2 k.p.c., do rozpoznawania spraw cywilnych powołane są sądy powszechne, o ile sprawy te nie należą do właściwości sądów szczególnych, oraz Sąd Najwyższy. Jak wynika z przepisów art. 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270), sprawy ze stosunku własności nieruchomości nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Dotyczy to także roszczenia, które przewidywał przepis art. 211 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz.543 z późn. zm.). Użycie w tym przepisie określenia "mogą żądać nabycia tego garażu na własność oraz oddania w użytkowanie wieczyste gruntu niezbędnego do korzystania z tego garażu, jeżeli jest jego najemcą." wskazywało na czynność cywilnoprawną, a nie akt lub czynność zakresu administracji publicznej, podejmowane przez organ administracji publicznej.
Wobec tego nie ma podstaw prawnych do uznania, iż wskazane przez skarżącego pismo Naczelnika Wydziału Gospodarki Nieruchomościami, Geodezji i Kartografii Urzędu Miasta [...] jest decyzją administracyjną na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Ustawodawca przyznał osobie, która wybudowała garaż jedynie roszczenie o nabycie garażu i ustanowienie użytkowania wieczystego gruntu, na którym jest pobudowany. Roszczenie to ma charakter cywilnoprawny, a zatem nie może być rozpoznawane w postępowaniu administracyjnym (vide: wyrok NSA z 2 września 1999 r., sygn. akt I SA 1575/98, opub. LEX nr 48528).
Wobec powyższego należało, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucić skargę.