Uzasadnienie
Przedmiotem skargi z dnia 10 maja 2007 r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wojewodę Opolskiego jest uchwała Rady Gminy Skarbimierz z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/07, w przedmiocie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 3 zaskarżonej uchwały, w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego z powodu istotnego naruszenia prawa, to jest art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz.115 ze zm.). Zdaniem organu nadzoru zaskarżony § 4 ust. 3 uchwały narusza art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, gdyż zapis ten wskazuje obliczanie stawek opłat za umieszczanie urządzenia na pasie drogowym proporcjonalnie do liczby miesięcy (wliczając miesiące niepełne). Kwestionowany zapis błędnie reguluje obliczanie stawek ponieważ, zgodnie z treścią art. 40 ust. 5 ustawy za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim przez okres krótszy niż rok opłata obliczana jest proporcjonalnie do liczby dni umieszczenia urządzenia w pasie drogowym lub obiekcie inżynierskim.
Gmina Skarbimierz w piśmie procesowym z dnia 10 maja 2007 r., stanowiącym odpowiedz na skargę, podniosła, iż zgodziła się z zarzutami zawartymi w skardze, uwzględniając je w całości i uchyliła zaskarżony § 4 ust. 3 uchwały z dnia 9 lutego 2007r., na sesji Rady Gminy w dniu 31 maja 2007 r. uchwałą nr VII/76/2007. Ponadto w dniu 31 maja 2007 r., Rada Gminy podjęła drugą uchwałę nr VII/75/2007 w sprawie odpowiedzi na skargę Wojewody Opolskiego. Obie uchwały z dnia 31 maja 2007 r. Gmina Skarbimierz przesłała do tut. Sądi w załączeniu.
W związku z tym tut. Sąd przesłał skarżącemu odpowiedź na skargę i pismo procesowe Gminy Skarbimierz, celem ustosunkowania się do nich w terminie 7 dni.
W odpowiedzi zawartej w piśmie procesowym z dnia 15 czerwca 2007 r. Wojewoda Opolski wniósł o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie z urzędu i poinformował że, uchwała z dnia 31 maja 2007 r., nr VII/76/2007 w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy Skarbimierz z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/2007. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego jest zgodna z prawem i zostanie opublikowana w najbliższym możliwym terminie w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Pismem z dnia 3 sierpnia 2007 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 sierpnia 2007 r., tut. Sąd wezwał Gminę Skarbimierz do podania czy zaskarżona uchwała z dnia 9 lutego 2007 r., wywołała jakieś skutki prawne. Gmina Skarbimierz w odpowiedzi z dnia 10 sierpnia 2007 r. wskazała, że zaskarżona uchwała nie wywołała żadnych skutków prawnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie podlega umorzeniu.
Uchwała będąca przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego została wyeliminowana z obrotu prawnego, gdyż na sesji w dniu 31 maja 2007 r., korzystając z uprawnienia zawartego w art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, Rada Gminy Skarbimierz, podjęła uchwałę Nr VII/76/2007, w sprawie skargi Wojewody Opolskiego, zmieniającą zaskarżona uchwałę przez wykreślenie z niej kwestionowanego § 4 ust. 3, czym w całości uwzględniono skargę oraz żądania skarżącego. Treść powołanego wyżej przepisu, stanowi samoistna podstawę prawną do dokonania autokontroli przez organ, którego działanie zaskarżono. W tej sytuacji brak jest przedmiotu zaskarżenia, a postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.
Wobec tego wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego § 4 ust. 3 uchwały z dnia 9 lutego 2007 r., nr IV/46/2007 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego, stanowi przesłankę do umorzenia postępowania, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.