Uzasadnienie
"Stowarzyszenie A" w [...], działając przez pełnomocnika radcę prawnego M. P., złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 7 lutego 2019 r., nr [...] uchylającej w całości decyzję Burmistrza [...] z dnia 12 lipca 2018 r., nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie [...] w [...] w km [...] na terenie działek nr a, nr b i nr c, i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 grudnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego Stowarzyszenia do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł i do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez:
- - nadesłanie podpisanego egzemplarza sprzeciwu,
- - złożenie do sprawy oryginału lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa procesowego, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi;
- - wykazanie, stosownie do art. 29 p.p.s.a., że osoba podpisująca pełnomocnictwo jest umocowana do działania w imieniu skarżącego Stowarzyszenia i w tym celu przedstawienie dokumentu potwierdzającego takie umocowanie np.; pełnego odpisu z KRS w przypadku stowarzyszenia rejestrowego, a w przypadku stowarzyszenia zwykłego oryginału lub odpisu zaświadczenia o wpisaniu Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, listy członków Stowarzyszenia oraz regulaminu Stowarzyszenia i uchwały o udzieleniu pełnomocnictwa procesowego, podjętej przez wszystkich członków Stowarzyszenia (jako dotyczącej czynności przekraczających zwykły zarząd); ewentualnie nadesłanie pełnomocnictwa lub egzemplarza skargi podpisanego własnoręcznie przez wszystkich członków Stowarzyszenia;
- - wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym w przypadku stowarzyszenia podlegającego wpisowi do tego rejestru lub numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji w przypadku stowarzyszenia zwykłego.
Wezwania te zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie sprzeciwu.
Przesyłka zawierające powyższe wezwania, zawarte w dwóch pismach z dnia 10 grudnia 2020 r. - została odebrana przez adresata w dniu 29 grudnia 2020 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru (k. 15 akt sądowych).
Z akt sprawy wynika, że skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braków formalnych sprzeciwu, a także nie uiścił wpisu sądowego od sprzeciwu. Brak wpisu potwierdza zapisek urzędowy z dnia 18 stycznia 2021 r. (k. 16 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Sprzeciw należało odrzucić.
Przepis art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a.
Stosownie zatem do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna być podpisana przez skarżącego albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a jeżeli pismo (w tym przypadku sprzeciw) wnosi pełnomocnik, należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.).
Według natomiast przepisu art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, zwykle jest to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, regulamin stowarzyszenia).
Ponadto odnosząc się do wymogów formalnych skargi (w tym przypadku sprzeciwu) trzeba zaznaczyć, że w przypadku, gdy pismo procesowe jest pierwszym pismem w sprawie, to zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c, powinno ono zawierać także numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji w przypadku stowarzyszenia zwykłego.
Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności sprzeciwu, wymaganych przez podane przepisy p.p.s.a., warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego sprzeciwu, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. - uiszczenie od niego wpisu. Zgodnie z tą regulacją, od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy sprzeciw, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), wynosi w niniejszej sprawie 100 zł. Skarga, a na zasadzie cytowanego art. 64b § 1 p.p.s.a – sprzeciw, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu i uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 29 grudnia 2020 r. Siedmiodniowy termin do wykonania przez Stowarzyszenie czynności wynikających z zawartych w niej wezwań, rozpoczął, zatem bieg w dniu 30 grudnia 2020 r. i upłynął z dniem 5 stycznia 2021 r. (wtorek).
Z akt sprawy wynika, że skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło w wyznaczonym terminie braków formalnych sprzeciwu, a także nie uiściło wpisu sądowego od sprzeciwu.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a., odrzucił sprzeciw.