Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...], przyznającą skarżącemu zasiłek celowy na dofinansowanie zakupu protez dentystycznych (120,00 zł), okularów (100,00 zł), odzieży (40,00 zł) oraz obuwia (40,00 zł) w łącznej wysokości 300,00 zł oraz nadającej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W dniu 7 stycznia 2010 r. skarżący złożył osobiście w Biurze Podawczym tut. Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Jednocześnie wniósł o sporządzenie uzasadnienia i jego doręczenie. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, iż uchybienie terminu nastąpiło z tego powodu, że "7 grudnia tj. 3 dni był po zapaści serca".
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Op 377/09 tut. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Odpis postanowienia z uzasadnieniem i zawartym w piśmie przewodnim pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia, w tym obowiązku złożenia zażalenia z odpisami dla pozostałych stron, wysłano na adres podany przez skarżącego. Powyższą przesyłkę pocztową skarżący odebrał osobiście w dniu 19 lutego 2010 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru.
W dniu 22 lutego 2010 r. w Biurze Podawczym tut. Sądu skarżący osobiście złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego sprawy. W uzasadnieniu zażalenia skarżący ponowił argumentację dotyczącą przebytej zapaści, dodatkowo podnosząc, iż Sąd nie odnotował tego faktu w protokole rozprawy. Jednocześnie zwrócił się z wnioskiem o zwolnienie go od opłat sądowych bowiem jest osobą bezdomną.
W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 22 lutego 2010 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni od otrzymania wezwania, braków formalnych zażalenia zawartego w piśmie z dnia 22 lutego 2010 r. poprzez dołączenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia, pod rygorem jego odrzucenia.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 marca 2010 r., co skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie zastosował się do wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, iż wymogi, jakim powinno odpowiadać zażalenie określone zostały w art. 194 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Stosownie do § 3 tego przepisu, zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, a zatem, stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zatem zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Zażalenie niespełniające wymagań formalnych może ulec konwalidacji w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i 197 § 2 P.p.s.a. (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008, s. 499). Zgodnie z art. 49 § 1 i 2 P.p.s.a. pismo, którego warunków formalnych strona nie uzupełniła w terminie, pozostawia się bez rozpoznania, a rozstrzygnięcie w tym zakresie ma formę zarządzenia przewodniczącego. Odmiennie jednak została uregulowana kwestia usuwania braków pism stanowiących środki zaskarżenia. Nieuzuzpełnienie braków tego rodzaju kwalifikowanych pism procesowych powoduje odrzucenie skargi - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, skargi kasacyjnej - art. 178 P.p.s.a, zażalenia - art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a, sprzeciwu w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy - art. 259 § 2 P.p.s.a) (por. T. Woś [w:], T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2009, s. 272).
Jednocześnie zauważyć należy, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia na podstawie art. 197 § 2 P.p.s.a, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Odpowiednie zastosowanie w tym zakresie znajdzie art. 178 P.p.s.a stanowiący, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym w terminie. Wskazany ostatnio przepis nakazuje więc odrzucenie przez Sąd zażalenia w razie nieuzupełnienia przez stronę jego braków formalnych w wyznaczonym w terminie.
Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, polegającego na dołączeniu jego odpisu. Powyższe wezwanie, zakreślające termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania, zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 marca 2010 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem. Doręczenie było zatem skuteczne. W tych warunkach termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął bieg w dniu 5 marca 2010 r. i upłynął z dniem 11 marca 2010 r.
Skoro we wskazanym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia, stąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.