Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opoluz 22 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Op 433/09

Uzasadnienie

M. Z. i M. Z., S. F., B. R. i M. R., E. L. i M. L., M. W. oraz U. H., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia [...], nr [...], określającą na rzecz E. i K. J. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na adaptacji nowego budynku, w którym obecnie znajduje się hala postojowa samochodów osobowych na instalację do lakierowania pojazdów oraz ich napraw, usytuowanego w O. przy ul. [...] nr [...].

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji, wniosło o oddalenie skarg B. S. i W. S., M. Z. i M. Z. oraz M. R. Odnośnie skarg S. F., E. L. i M. L., M. W., U. H. i B. R., Kolegium wniosło o ich odrzucenie, wywodząc, że osoby te nie były stronami postępowania ani przed organem I instancji ani też przed Kolegium.

Sprawa ze skargi B. S. i W. S. została zadekretowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 433/09. Natomiast sprawa ze skargi M. Z. i M. Z. została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 434/09, a sprawa ze skargi M. Z., M. Z., W. S., B. S., S. F., M. R., B. R., M. L., E. L., M. W. i U. H. pod sygn. akt II SA/Op 435/09.

Postanowieniami tut. Sądu z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. akt: II SA/Op 434/09 i II SA/Op 435/09, na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zarządzono połączenie sprawy o sygn. akt: II SA/Op 434/09 i II SA/Op 435/09 ze sprawą o sygn. akt II SA/Op 433/09, w celu ich łącznego rozpoznania.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 listopada 2009 r. wezwano skarżących: M. Z. i M. Z., B. R. i M. R., E. L. i M. L., do uiszczenia solidarnie wpisów od skargi w kwocie 200 zł, a M. W., U. H., S. F. do uiszczenia wpisów od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe wezwania zostały przesłane skarżącym na adresy podane w skardze i pod tymi adresami doręczone w dniu 3 grudnia 2009 r. skarżącym:

1. - M. W. do rąk jej męża – B. W., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki;
2. - S. F. do rąk jego matki – B. F., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki;
3. - U. H. do rąk jej męża – D. H., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki;
4. - M. Z. i M. Z. do rąk ich szwagra – D. H., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłek;
5. - M. R. do rąk jego matki – J. R. i B. R. do rąk jej teściowej – J. R., co potwierdziła własnoręcznym podpisem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru przesyłek.

Natomiast w/w wezwanie zostało osobiście odebrane przez skarżącą E. L. w dniu 15 grudnia 2009 r., a wezwanie skierowane do M. L. - po dwukrotnym awizowaniu w dniach 3 grudnia 2009 r. i 11 grudnia 2009 r., z pozostawieniem pisma w placówce pocztowej - zostało następnie zwrócone, jako niepodjęte w terminie.

Do dnia wydania niniejszego postanowienia w/w skarżący nie zastosowali się do wezwań i nie uiścili wymaganych wpisów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skargę M. Z., M. Z., S. F., B. R., M. R., E. L., M. L., M. W. i U. H. należało odrzucić.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Stosownie do art. 231 P.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie znajdują tu przepisy dotyczące wpisu stałego. W myśl § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody, wynosi 200 zł.

Wezwania do uiszczenia wpisu w takiej wysokości doręczone zostały skutecznie, w świetle art. 72 P.p.s.a., skarżącym: M. W., U. H., S. F. oraz M. Z. i M. Z., B. R. i M. R. w dniu 3 grudnia 2009 r. Wpisy te - stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. - winny zostać uiszczone w terminie 7 dni o dnia doręczenia wezwania. Termin do dokonania żądanej czynności przez skarżących upłynął zatem w dniu 10 grudnia 2009 r. Natomiast w przypadku E. L., której przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu 15 grudnia 2009 r., termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 22 grudnia 2009 r. Z kolei, doręczenia wyżej wskazanego wezwania, skarżącemu M. L. dokonano w trybie art. 73 § 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym fakcie wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia.

W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Określony w art. 73 § 1 P.p.s.a. czternastodniowy okres, liczony od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu 3 grudnia 2009 r., upływał zatem z dniem 17 grudnia 2009 r. Przyjmując, że w tej dacie nastąpiło skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin na dokonanie żądanej czynności upłynął skarżącemu M. L. z dniem 24 grudnia 2009 r.

Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie uiścili żądanych wpisów od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skarg, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.