Uzasadnienie
M. G., A. L. i M. L., reprezentowani przez radcę prawnego – D. B., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę, zawartą w piśmie z dnia 14 sierpnia 2014 r., na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Nyskiego z dnia 10 czerwca 2014 r. w sprawie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru zmiany sposobu użytkowania budynku hurtowni napoi na budynek magazynowo-składowy odpadów z zielonej listy bez wykonania robót budowlanych na nieruchomości położonej w [...] na działkach nr A i B. Ponadto, w dniu 19 sierpnia 2014 r. uiszczono kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi, co potwierdza wyciąg bankowy (k. 31 akt sądowych).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, z dnia 23 września 2014 r., na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), powoływanego dalej jako rozporządzenie RM z 16 grudnia 2003 r., wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie żądanej czynności w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi.
Ponadto w wezwaniu wskazano, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby. Powyższe wezwanie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżących i doręczone w dniu 30 września 2014 r., za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 34 a. sąd.).
W dniu 1 października 2014 r. A. L. dokonała zapłaty kwoty 100 zł na poczet brakującej części wpisu od skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pozostała część kwoty 300 zł, wskazywanej w wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi, nie została uiszczona, co wynika z zapisku urzędowego z dnia 27 października 2014 r. (k. 41 a. sąd.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeżeli pismem tym jest skarga - pod rygorem jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pomimo wezwania należny wpis od skargi nie został uiszczony, wówczas - w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. - skarga podlega odrzuceniu przez sąd.
Wskazać w tym miejscu przyjdzie, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumie się pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Jak bowiem jednolicie przyjmuje się w orzecznictwie i literaturze, pismo nieopłacone w całości traktować należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. postanowienie NSA z 22 września 2011 r., II OZ 816/11, LEX nr 966291 oraz H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. LexisNexis, Warszawa 2011 r., s. 931).
W świetle powyższego nie ulega wątpliwości, że przywołane regulacje mają zastosowanie także wówczas, gdy uiszczono jedynie część należnej opłaty (por. postanowienie NSA z 3 lipca 2008 r., II GSK 220/08, LEX nr 506000). Przepisy te stanowią zatem podstawę rozstrzygnięcia również w niniejszej sprawie, w której wraz z wniesieniem skargi uiszczono opłatę w wysokości 200 zł, określając ją jako "wpis od skargi". Tymczasem, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury - a do tego rodzaju spraw należy skarga na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2013 r. z uwagi na przedmiot postępowania - wynosi 500 zł.
Zauważyć należy, że treść wezwania Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu została sformułowania w sposób precyzyjny: "Wzywam stronę skarżącą w osobach M. G., A. L. i M. L. poprzez pełnomocnika radcę prawnego D. B. do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 21 lipca 2014 r., nr [...] w kwocie 300 złotych (słownie trzysta złotych)". Wynika stąd jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości, że wezwanie dotyczy uiszczenia kwoty 300 zł tytułem uzupełnienia brakującej części wpisu od skargi. Ponadto, w wezwaniu przesłanym fachowemu pełnomocnikowi, powołano też podstawę prawną ustalenia wysokości wpisu od wniesionej skargi, wskazując § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r.
Wezwanie to zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżących w dniu 30 września 2014 r. Zakreślony termin do uzupełnienia wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 1 października 2014 r. i upłynął z dniem 7 października 2014 r.
W zakreślonym terminie, w dniu 1 października 2014 r., uiszczona została tytułem uzupełnienia wpisu od skargi jedynie kwota 100 zł. Do dnia 7 października 2014 r., a nawet do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie została jednak uzupełniona pozostała część brakującego wpisu, wynosząca 200 zł. Tym samym nie została uiszczona cała kwota określona w wezwaniu, w wysokości 300 zł.
Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak punkcie 1 sentencji postanowienia.
Orzeczenie zawarte w punkcie 2, o zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu, uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.