Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił zaskarżone postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 1 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania skarżącemu K. C., zaświadczenia potwierdzającego okres podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników oraz wysokości opłaconych składek.
Od wyroku tego, w ustawowym terminie, listem poleconym z dnia 2 sierpnia 2019 r., skargę kasacyjną wniósł Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego W. L. Wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 sierpnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez podanie numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej skargę kasacyjną, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania – w 2 egzemplarzach oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Przesyłkę zawierającą wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 sierpnia 2019 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru w aktach sądowych sprawy (k. 121 akt sądowych). W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 10 sierpnia 2019 r., a zakończył w dniu 16 sierpnia 2019 r. (piątek).
W dniu 16 sierpnia 2019 r. składający skargę kasacyjną organ uiścił wymagany od niej wpis sądowy. W dniu 19 sierpnia 2019 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) pełnomocnik organu podał numer REGON strony skarżącej kasacyjnie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje.
Nadanie biegu złożonej skardze kasacyjnej poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych. Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.), dalej powoływana jako P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Zgodnie z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części;
- 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie;
- 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie do § 2 tego przepisu poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
Natomiast art. 177a P.p.s.a. stanowi, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej w postaci podania numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej skargę kasacyjną (art. 176 § 2 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a.). Wezwanie zawierało pouczenie o skutkach prawnych jego niewykonania. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Strona w terminie tygodniowym od wezwania uiściła wpis, ale uchybiła terminowi wykonania zobowiązania do usunięcia braku formalnego.
Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (co sąd orzekł w pkt 1 postanowienia).
Podstawę orzeczenia o zwrocie skarżącemu kasacyjnie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (punkt 2 postanowienia) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie, z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.