Uzasadnienie
M. G. wniósł skargę na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] nr [...] znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim z [...], nr [...] umarzającą postępowanie w części dotyczącej legalności części drogi osiedlowej na odcinku od ulicy [...] do posesji nr [...] przy ul. [...] w P., z urzędu, z uwagi na jego bezprzedmiotowy charakter.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2008 r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 (pięćset) złotych. Wezwania te zawierały pouczenie, iż niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania spowoduje odrzucenie skargi.
Pierwszy raz przesyłka zawierająca wezwania była dwukrotnie awizowana i nie podjęta przez skarżącego w terminie. Mając jednak na uwadze, że w związku ze stwierdzeniem, iż przesyłka zawierająca wezwanie o wpis i uzupełnienie braku formalnego skargi, nie była awizowana w sposób prawidłowy, doręczyciel nie umieścił stosownej adnotacji na zawiadomieniu o miejscu złożenia przesyłki, czy zostawił zawiadomienie o niej na drzwiach adresata, czy też w skrzynce pocztowej (patrz: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 22 lutego 2001r., sygn. akt III RN 70/00, publikowanym OSNAPiUS 2001, nr 19, poz. 574), w którym Sąd ten stwierdził, iż nie można przyjąć skutku doręczenia również w przypadku, kiedy doręczyciel nie określił na tzw. zwrotce, gdzie umieścił zawiadomienie o pozostawieniu pisma na okres siedmiu dni w stosownej placówce pocztowej lub w urzędzie gminy), przesłano ją skarżącemu ponownie. Wezwanie te, ponownie przesłane, zostały skarżącemu przesłane w jednej przesyłce i doręczone w dniu 12 grudnia 2008 r. do jego rąk własnych.
Skarżący do dnia dzisiejszego nie przesłał odpisów skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzanie wymagań formalnych skargi. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez m.), zwanej dalej P.p.s.a. Skarga powinna zawierać niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony, w tym zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., należy do niej dołączyć odpisy i odpisy załączników dla doręczenia stronom.
Jeśli skarga nie spełnia tych wymogów, Sąd wzywa stronę do ich uzupełnienia, jako braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Skarżący, do skargi nie dołączył odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. W związku z tym został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący nie odpowiedział na to wezwanie i nie przesłał żądanych odpisów skargi. Termin 7 dni na uzupełnienie braku formalnego skargi rozpoczął bieg w dniu 13 grudnia 2008 r. i zakończył się w dniu 19 grudnia 2008 r.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Skoro skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, stanowi to powód, o którym mowa w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do odrzucenia skargi.
Ponadto zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Wpis stały w kwocie 500 zł, na podstawie art. 231 P.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), pobiera się w sprawach skarg na decyzje, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury. Wpis ten stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., skarżący obowiązany był uiścić w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania, to jest do dnia 19 grudnia 2008 r. pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.
Skarżący, pomimo prawidłowego wezwania nie uiścił wpisu, należało zatem przyjąć, iż w niniejszej sprawie zachodzi także przesłanka do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.