Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2022 r., nr SKO.051.152.2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wskazało, że Starosta Strzelecki nie dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosku C. Sp. jawna w O. o wydanie decyzji zobowiązującej do udostępnienia nieruchomości (ul. [...] w N., działka nr a) w celu umożliwienia przeprowadzenia prac polegających na umieszczeniu napowietrznej linii kablowej wraz z niezbędnym osprzętem. W postanowieniu pouczono, że jest ono ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie.
Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącej C. Sp. jawna w O. (zwanej dalej: "stroną skarżącą") w dniu 8 grudnia 2022 r., na adres pełnomocnika strony skarżącej radcy prawnego E. G. (por. potwierdzenie odbioru k-5 akt administracyjnych).
Strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę z dnia 9 stycznia 2023 r., nadaną przesyłką pocztową w tym samym dniu. Zwróciła się o uchylenie zaskarżonego postanowienia z powodu błędnego przyjęcia w nim, że Starosta Strzelecki nie dopuścił się bezczynności.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie.
Z akt sprawy sądowej wynika, że w dniu 9 stycznia 2023 r. strona skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 100 zł (por. wyciąg bankowy k-17 akt).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej: "P.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Stanowisko organu wyrażone na gruncie art. 37 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.), zwanej dalej: "K.p.a.", przyjmuje formę postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 141 § 1 K.p.a.). Postanowienie to ma charakter incydentalny, wpadkowy, a zatem nie kończy postępowania w sprawie i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Jest rozstrzygnięciem mającym na celu likwidację bezczynności organu administracyjnego w trybie administracyjnym i stanowi warunek formalny wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność (art. 52 P.p.s.a.).
Nie jest to więc postanowienie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 2 lub pkt 3 P.p.s.a. (por. postanowienia: WSA w Warszawie z dnia 4 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1879/17; WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1425/17 dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. Wobec tego skarga jest niedopuszczalna.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Orzeczenie o zwrocie wpisu sądowego, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.