Uzasadnienie
D. S. pismem z dnia 6 października 2008 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Opolskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...], Nr [...], znak sprawy: [...], utrzymującą w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji o umorzeniu postępowania w sprawie samowolnego wykonania przebudowy budynku mieszkalnego w P., przy ulicy K. nr [...].
W wykonaniu zarządzenia z dnia 13 listopada 2008 r., Sąd wezwał skarżącą w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez doręczenie 4 egzemplarzy jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwania zawierały pouczenia, iż niezastosowanie się do ich treści w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone D. S. osobiście, w dniu 1 grudnia 2008 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.
W terminie zakreślonym przez Sąd do dokonania żądanych czynności, skarżąca wniosła o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Na skutek tego, prawomocnym postanowieniem z dnia 3 lutego 2009 r. przyznano jej prawo pomocy we wnioskowany zakresie. W aktach sprawy brak jest natomiast żądanych przez Sąd czterech egzemplarzy odpisów skargi, gdyż skarżąca tego zobowiązania sądu nie wykonała
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6), która występuje m.in. w razie niewyczerpania środków zaskarżenia.
Dokonując oceny skargi wniesionej przez D. S., pod kątem wyżej wskazanych wymogów należało stwierdzić, że skarga ta podlegała odrzuceniu z powodu niewykonania w terminie zarządzenia Sądu, a mianowicie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi przez doręczenie czterech egzemplarzy odpisów skargi. W myśl bowiem art. 47 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi, jak do każdego pisma procesowego strony, należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W niniejszej sprawie wymóg doręczenia odpisów skargi dotyczy czterech egzemplarzy.
Niezachowanie przesłanek formalnych skargi skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd w wyznaczonym terminie do jej uzupełnienia, a w razie jego niezachowania – odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że Sąd odrzuca skargę w przypadku, gdy jej braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.
Pismo Sądu o usunięcie braku formalnego skargi przez doręczenie odpisów skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącej wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, za pośrednictwem poczty w dniu 1 grudnia 2008 r. Siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia Sądu upłynął zatem w dniu 8 grudnia 2008 r. W terminie tym skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, na skutek którego zostało jej przyznane w dniu 3 lutego 2009 r. prawo pomocy. D. S., w wyznaczonym terminie w żaden sposób nie odniosła się jednakże do wezwania Sądu o uzupełnienie braków formalnych skargi i nie nadesłała żądanych egzemplarzy odpisów skargi. Dlatego należało stwierdzić, iż nie wykonała wezwania Sądu w tym zakresie.
Wobec powyższego, na podstawie przywołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. niniejszą skargę należało odrzucić.