Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 2 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Op 581/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę I. M. na postanowienie Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia 10 listopada 2017 r., nr [...], w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie wykonania obowiązku poddania dziecka szczepieniom ochronnym
W dniu 20 lutego 2018 r. (data nadania w placówce pocztowej) I. M., reprezentowana przez pełnomocnika – adwokata A. T., wniosła skargę kasacyjną od powyższego postanowienia.
Na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 lutego 2018 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez nadesłanie odpisu wniesionej skargi kasacyjnej własnoręcznie podpisanej lub jej kopii własnoręcznie podpisanej, jak również do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od otrzymania odpisu każdego z wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Przesyłka pocztowa zawierająca wezwania została przesłana na adres Kancelarii pełnomocnika i pod tym adresem doręczona upoważnionemu pracownikowi w dniu 6 marca 2018 r., co wynika z adnotacji i pieczęci na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 41 a. sąd.).
W dniu 13 marca 2018 r. uiszczono wpis kwocie 100 zł (k. 42 a. sąd.), o czym pełnomocnik poinformował Sąd w piśmie z dnia 13 marca 2018 r. (k. 43 a. sąd.), dołączając potwierdzenie przelewu bankowego.
W aktach brak jest dowodu potwierdzającego nadesłanie wymaganego odpisu skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 P.p.s.a. Poza tym, na zasadzie art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika.
Według art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie.
Kwestia ta była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wskazano również, że złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Powyższe stanowisko należy odnieść także do niezłożenia przez stronę w zakreślonym terminie odpisu skargi kasacyjnej.
W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że pełnomocnik skarżącej został skutecznie wezwany przez Sąd do nadesłania wymaganego odpisu skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Zakreślony w wezwaniu 7-dniowy termin rozpoczął zatem bieg w dniu 7 marca 2018 r. i upływał z dniem 13 marca 2018 r.
W zakreślonym terminie uiszczono wymagany wpis od skargi kasacyjnej, natomiast nie usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej.
Z tych względów, na podstawie art. 178 P.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.
Rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, o zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu, oparto o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przewidujący, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.