Uzasadnienie
M. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 7 października 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Opolskiego z dnia 11 sierpnia 2014 r., znak [...], zatwierdzającą projekt budowlany i zezwalającą na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej ul. [...] w miejscowości [...] w gminie [...], na działkach oznaczonych w operacie ewidencji gruntów i budynków numerami: [...],[...].[...],[...],[...],[...],[...],[...] k. m. [...] ob. [...][...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] k.m. [...] ob[...][...], k.m. [...] ob. [...].
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 11 grudnia 2014 r. skarżący został wezwany w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w 16 egzemplarzach.
Powyższe wezwania skarżącemu doręczono do rąk dorosłego domownika, ojca skarżącego E. C. - pod adresem podanym w skardze - w dniu 17 grudnia 2014 r., co wynika ze zwrotnego pocztowego potwierdzenia odbioru przesyłki.
Skarżący w dniu 22 grudnia 2014 r. dokonał wpłaty wymaganego wpisu od skargi, ale do dnia wydania niniejszego postanowienia nie złożył wymaganych odpisów skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Na wstępie należy wskazać, że w pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Odnośnie braków formalnych skargi podać trzeba, że w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Potwierdza to uchwała Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna na stronie internetowej - http://orzeczenia.nsa.gov.pl., według której "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwajacym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd."
Niezachowanie wymogów formalnych skargi, może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.
W rozpoznawanej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie jej odpisów, zakreślając termin wraz ze wskazaniem skutków jego niedochowania. Wezwanie to zostało przesłane na adres skarżącego podany w skardze i doręczone mu pod tym adresem w dniu 17 grudnia 2014 r., do rąk E. C., jako dorosłego domownika. Doręczenie zatem dla skarżącego, zostało dokonane skutecznie w dniu 17 grudnia 2014 r., w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi.
Z tego względu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin rozpoczął bieg w dniu 18 grudnia 2014 r. i upływał skarżącej z końcem dnia 24 grudnia 2014 r. (środa).
Skoro we wskazanym przez Sąd terminie nie doszło do uzupełnienia braku formalnego skargi, to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji.