Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 lutego 2022 r., nadanym w formie elektronicznej, J. K. (zwany dalej: "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na "zablokowanie" przez Starostę Prudnickiego (zwanego dalej: "organem") prawa jazdy skarżącego, które trwa od ponad trzech miesięcy. Dodał, że działanie organu spowodowało niemożność wykonywania pracy zawodowej przez skarżącego, który jest [...].
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej i ewentualnie o jej odrzucenie jako złożonej z uchybieniem terminu do wniesienia skargi i bez wyczerpania środków zaskarżenia.
Na skutek zarządzenia z dnia 23 marca 2022 r., wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych przez wskazanie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń skarżącego.
Jednocześnie Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych załączników skargi, przez ich podpisanie podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia tych dokumentów bez rozpoznania. Poinformowano przy tym skarżącego, że podpisem elektronicznym podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, w którym sformułowano treść skargi podczas, gdy dokumenty stanowiące jej załączniki nie zostały podpisane.
Powyższe wezwania zostały doręczone elektronicznie skarżącemu w dniu 29 marca 2022 r. i z uwagi na okoliczność, że adresat nie odebrał wezwania w okresie 14 dni od dnia wysłania pierwszego Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) zostało uznane za doręczone w dniu w dniu 13 kwietnia 2022 r. Powyższe ustalenia potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, znajdujące się w aktach sprawy (por. k. 36 akt sądowych).
Z akt sprawy wynika także, że skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie dokonał żądanych przez Sąd czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
W pierwszej kolejności Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a warunki te określa art. 46 P.p.s.a. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., pismo strony (skarga), w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W skardze powinno znaleźć się również oznaczenie miejsca zamieszkania strony skarżącej, a w razie jego braku - adres do doręczeń strony (art. 46 § 2 P.p.s.a.).
Jednocześnie zważyć należy, że skarga i załączniki do tej skargi, powinny zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument wniesiony w formie elektronicznej został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z podanych względów dla skuteczności wniesionych załączników do skargi, wezwano skarżącego do podpisania załączników w formie właściwej dla pism wnoszonych drogą elektroniczną.
Ponadto, Sąd stwierdził, że skarga nie zawiera oznaczenia miejsca zamieszkania skarżącego. Z powyższych względów, skarżący został wezwany do usunięcia tego braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Na skutek powyższego, skarżący, z którym WSA w Opolu na podstawie art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a. prowadził korespondencję drogą elektroniczną (wobec wniesienia skargi tą drogą), został wezwany do uzupełnienie braku formalnego skargi. Zgodnie z art. 74a P.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu;
2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 74a § 3); w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6); w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8).
W niniejszej sprawie, pomimo dwukrotnego utworzenia zawiadomienia o przesłaniu UPD skarżącemu wezwania w dniach: 29 marca 2022 r. i 6 kwietnia 2022 r., nie odebrał on korespondencji sądowej, co skutkowało uznaniem wezwania za doręczone w dniu 13 kwietnia 2022 r., zgodnie z art. 74a § 7 P.p.s.a. Wobec tego, 7 - dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi przez wskazanie miejsca zamieszkania, bądź adresu do doręczeń, upłynął w dniu 20 kwietnia 2022 r.
W wyznaczonym terminie skarżący nie dokonał jednak żądanej przez Sąd czynności.
Z tych względów, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 P.p.s.a., co Sąd orzekł jak w sentencji.