Uzasadnienie
Skarżący M. N. i P. N. wnieśli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie opłaty legalizacyjnej z tytułu rozpoczęcia bez pozwolenia samowolnej przebudowy i zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na pomieszczenie biurowe na działce o numerze ewidencyjnym [...] położonej w [...] przy ul. [...].
Organ II instancji w uzasadnieniu swojego orzeczenia wyjaśnił, że zgodnie z art. 71a ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) do opłaty legalizacyjnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f ust. 1 prawa budowlanego. Wobec tego w oparciu o ten przepis obliczono wysokość przedmiotowej opłaty.
Postanowieniem z dnia 18 września 2007 r. (sygn. akt II OSK 568/06) Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu m.in. następujące pytanie prawne:
"1. czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) ustalający podstawę naliczenia wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP."
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z dyspozycją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Postępowanie wszczęte na skutek zadanego przez NSA powyżej opisanego pytania prawnego, jest nadal w toku. Z uwagi na fakt, że podstawą obliczenia opłaty legalizacyjnej jest odpowiednie stosowanie przepisu art. 59f ust. 1 prawa budowlanego, rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od treści orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Orzeczenie Trybunału stanowi, więc zagadnienie wstępne w niniejszej sprawie.
W tym stanie rzeczy, postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić z urzędu do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na zadane pytanie prawne.
Wobec powyższego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu.
/-/ J Szaniecka