Uzasadnienie
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) grudnia 2010 r. została doręczona skarżącej w dniu 15 grudnia 2010 r., co dokumentuje załączone do akt administracyjnych sprawy zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki listowej. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę skarżącą, określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upłynął skarżącej w dniu 14 stycznia 2011 r. Skargę nadano w placówce pocztowej w dniu 13 stycznia 2011 r., czyli z zachowaniem terminu, lecz wbrew pouczeniu, które doręczono stronie skarżącej wraz z decyzją organu II instancji, skarga skierowana została bezpośrednio do Sądu, co dokumentuje koperta, w której skargę przesłano (karta 8 akt sądowych). Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 17 stycznia 2011 r. (karta 2 akt sądowych). W dniu 18 stycznia 2011 r. Sąd skargę przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego nadając w tym dniu na poczcie przesyłkę listową z przedmiotową skargą (karta 22 akt sądowych).
Wskazać należy, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. upłynął okres, w którym zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem zachowania terminu.
Natomiast w stosunku do skarg wnoszonych od dnia 1 stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. W chwili obecnej w obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego (jak w niniejszej sprawie) sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej.
W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie za datę skutecznego wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 18 stycznia 2011 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu (data stempla pocztowego). Oznacza to, że przedmiotowa skarga wniesiona została po upływie wskazanego wyżej terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
/-/ M. Kwiecińska