Uzasadnienie
Pismami z dnia 24 października 2013 r. P. K., M. P., R. R., R. R. i K. W. wnieśli skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla budowy budynku handlowo-usługowego z infrastrukturą techniczną i masztem reklamowym, z możliwością realizacji miejsc parkingowych w kondygnacji podziemnej przewidzianej do realizacji na terenie działek nr [...] arkusz [...], obręb W., położonych przy ul. G. w P. Sprawy zainicjowane powołanymi skargami zostały połączone do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia (postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 15.11.2013 r. sygn. akt IV SA/Po 1105/13 oraz postanowienie z dnia 17.12.2013 r. sygn. akt II SA/Po 1190/13, 1207/13).
Sąd pismami odpowiednio z dnia 20 listopada 2013 r. skierowanymi do P. K. i z dnia 21 listopada 2013 r. skierowanymi do K. W., R. R., R. R., M. P. wezwał skarżących do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skarg poprzez nadesłanie 36 odpisów skargi oraz uiszczenia w tym samym terminie wpisów sądowych od skarg w kwotach po 200 zł od każdego ze skarżących, przy czym R. R. i R. R. do solidarnego uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skarg oraz (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.).
W wyznaczonym przez Sąd terminie wpis od skarg uiścili M. P., R. R., R. R.. Wpisu nie uiścili natomiast K.W. i P. K. Zgodnie natomiast z przepisem art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W tym samym terminie żaden ze skarżących nie przedłożył wymaganych odpisów skarg. Tymczasem stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarga, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określa, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnośnie braków formalnych skargi polegających na nieprzedłużeniu w wymaganym terminie jej odpisów w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Zważywszy zatem, że skarżący nie usunęli braków formalnych skarg poprzez przedłożenie w wymaganym 7-dniowym terminie ich odpisów, skargi wniesione w niniejszej sprawie należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucić. Dodatkową przesłanką odrzucenia skarg P. K. i K. W. było nieuiszczenie przez nich w wyznaczonym terminie wpisów od skarg (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Równocześnie, z uwagi, iż przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. nakazuje sądowi zwrócić stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, Sąd na podstawie tegoż przepisu i art. 232 § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie R. R., R. R. i M. P. uiszczone wpisy od skarg w kwotach po [...] zł każdemu z nich.
/-/ T. Świstak