Uzasadnienie
Skarżący wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uiścił 100 zł tytułem wpisu od skargi. Złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od uzupełniającego wpisu od skargi w wysokości 400 zł oraz ustanowienie radcy prawnego.
W uzasadnieniu wniosku o prawo pomocy złożonym na urzędowym formularzu PPF argumentował, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz trójką dzieci, z których najmłodsze choruje. W związku z opieką nad synem żona skarżącego zrezygnowała z pracy i otrzymuje świadczenie z pomocy społecznej. Choroba syna wymaga ścisłej diety i stałej konsultacji lekarskiej, co powoduje, że wydatek 400 zł jest istotną pozycją w budżecie domowym. Skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie w G. o powierzchni [...] m² z ustanowionym prawem na rzecz osób trzecich, oraz drugie mieszkanie o powierzchni [...] m². Rodzina utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę skarżącego w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz z zasiłków z pomocy społecznej żony skarżącego w łącznej wysokości [...] zł netto miesięcznie.
Wnioskodawca wezwany do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy w trybie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") dodatkowo wskazał, że jego wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę wynosi aktualnie [...] zł netto miesięcznie, od października 2013 r. podjął dodatkową pracę na umowę zlecenie, z której dochód waha się od [...] do [...] zł miesięcznie. W maju 2013 r. rozpoczął działalność gospodarczą, którą zawiesił z uwagi na brak zysków. Oświadczył, że wraz z żoną nie posiadają żadnych oszczędności, czy papierów wartościowych. Posiadają liczne kredyty i pożyczki: kredyt hipoteczny na zakup mieszkania w wysokości [...] zł z ratą miesięczną [...] zł, kredyt firmowy na działalność gospodarczą w wysokości [...] zł z ratą miesięczną [...] zł, kredyt studencki żony z ratą miesięczną [...] zł, nadto pożyczki krótkoterminowe na bieżące potrzeby z ratą tygodniową [...] zł i [...] zł. Nadto spłacają zaległości w ZUS w wysokości [...] zł miesięcznie. Nie posiadają zajęć komorniczych.
Skarżący potwierdził, że posiadają dwa mieszkania, z których jedno w B. jest wynajmowane i przynosi przychód w wysokości [...] zł miesięcznie. Koszty utrzymania i amortyzacji lokalu wynoszą [...] zł miesięcznie. Koszty miesięcznego utrzymania mieszkania w G. wynoszą: [...] zł - czynsz do zarządcy, opłata za gaz – [...] zł i za prąd – [...] zł. Nadto ubezpieczenie mieszkania [...] zł na rok, ubezpieczenie na życie – [...] zł na kwartał. Skarżący oświadczył, że posiadają samochód osobowy marki Renault Espace z 1999 r., koszty jego utrzymania i paliwo wynoszą około [...] zł miesięcznie. Koszty diety syna to [...] zł – [...] zł miesięcznie. Opłata za przedszkole i zajęcia dodatkowe córki – [...] zł miesięcznie. Zakup żywności i środków higienicznych dla rodziny wynosi [...] zł – [...] zł miesięcznie.
Skarżący przedłożył kserokopie:
- - informacji z CEiDG, z którego wynika, że skarżący w maju 2013 r. rozpoczął działalność gospodarczą, którą zawiesił w październiku 2013 r.
- - informacji z CEiDG żony skarżącego, z którego wynika, że od 2009 r. prowadziła ona działalność gospodarczą i z dniem 10 września 2013 r. została wykreślona z ewidencji
- - zestawienie przychodów i wydatków z działalności w 2013 r., z którego wynika, że w okresie od maja do września osiągnął przychód w wysokości [...] zł, poniósł koszty [...] zł.
- - decyzji w przedmiocie pomocy społecznej,
- - PIT-u 36 za 2012 r., z którego wynika przychód skarżącego z trzech źródeł w łącznej wysokości [...] zł (dochód [...] zł) oraz przychód żony skarżącego z dwóch źródeł w łącznej wysokości [...] zł (dochód [...] zł)
- - wyciągu z rachunku bankowego Credit Agricole żony skarżącego i z Alior Banku skarżącego za okres od lipca do grudnia 2013 r. z dodatnim miesięcznym saldem w wysokości średnio [...] złotych,
- - orzeczenia o niepełnoprawności syna.
Zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest obowiązek ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Wniosek o prawo pomocy można wnieść w każdym czasie i obejmuje on koszty postępowania aktualne na dzień wniesienia wniosku oraz na przyszłość (art. 243 § 1 p.p.s.a.).
Przyznanie prawa pomocy w części następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznych kosztach bieżącego utrzymania skarżącego i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar wykazania zasadności wniosku spoczywa, zatem na wnioskodawcy ubiegającym się o prawo pomocy. Owe wykazanie polega w rzeczywistości na przedstawieniu w sposób przekonujący, że nie dysponuje środkami, które mógłby przeznaczyć na uiszczenie kosztów postępowania chociażby w części.
Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja wnioskodawcy pozwala na przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie w żadnym przez skarżącego zakresie. Dla przyznania prawa pomocy istotna jest sytuacja majątkowa i finansowa wszystkich członków rodziny prowadzących wspólne gospodarstwo domowe. Skarżący wraz z żoną utrzymują się z jego wynagrodzenia za pracę, dochodu z dodatkowej działalności, z czynszu z wynajmu mieszkania oraz z pomocy społecznej w łącznej wysokości średnio około [...] zł netto miesięcznie. Koszty utrzymania mieszkania oraz rodziny kształtują się na wysokości około [...] zł miesięcznie. Z oświadczenia wynika, że wspólnie ponoszą koszty kredytów i pożyczek w wysokości około [...] zł miesięcznie. Posiadany majątek nieruchomy, którego nie przeznaczają na zaspokojenie potrzeb bytowych wynajmują, celem wsparcia domowego budżetu.
W tym stanie rzeczy, sytuacja finansowa skarżącego z trudem pozwala na zaspokojenie potrzeb rodziny w podstawowym zakresie, zatem korzystają z doraźnego wsparcia finansowego z komercyjnych instytucji pożyczkowych. Wnioskodawca wykorzystuje wszystkie swoje możliwości zarobkowania. Jego żona tymczasem zmuszona jest zrezygnować z pracy celem opieki nad chorym synem. Rodzina ponosi wysokie obciążenia z tytułu zobowiązań finansowych zaciągniętych w bankach oraz utrzymania trójki małoletnich dzieci w tym niepełnosprawnego syna.
Wobec powyższego przyjąć należy, że skarżący nie ma środków na pokrycie uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł. oraz wolnorynkowego wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Przyznano zatem prawo pomocy w żądanym przez skarżącego zakresie.
Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
/-/ K. Witkowicz-Grochowska