Uzasadnienie
W dniu 1 lutego 2011 r. bezpośrednio do tutejszego Sądu została skierowana przez M. L. skarga na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] października 2010 r. (data wpływu 2 lutego 2011 r. - k. 2). Pismo z dnia 1 lutego 2011 r. miało postać kserokopii, brak było na tym piśmie umieszczenia podpisu w oryginale (k. 2v). Sprawa, zarejestrowana pod nr II Dz.K.Og.16/11, została następnie w dniu 3 lutego 2011 r. przekazana do Kolegium (data wpływu: 7 lutego 2011 r.), zgodnie z art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 29-31, 37).
Kolegium przekazało skargę tutejszemu Sądowi w dniu 21 lutego 2011 r. (data stempla pocztowego - k. 16). Po wpłynięciu skargi do Sądu, co miało miejsce w dniu 24 lutego 2011 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - (do wezwania dołączono kserokopię skargi - k. 1, 39). Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 4 marca 2011 r. (k. 40). Strona w dniu 17 marca 2011 r. (data stempla pocztowego - k.
- 42) skierowała do Sądu kserokopię skargi, która nie została jednakże osobiście podpisana, brak było odręcznego podpisu strony (oryginału - k. 41).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, jak również jeżeli nie uzupełniono braków formalnych skargi.
W tym miejscu warto wskazać, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy sąd prześle (nada w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi (por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 28 listopada 1987 r. sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSN 1988/6/73, a także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 905/10, dostępne bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja Kolegium została doręczona skarżącej w dniu 29 października 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru dołączone do decyzji organu II instancji). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia. Ostatnim dniem do wniesienia skargi do sądu był zatem dzień 29 listopada 2010 r. (poniedziałek), natomiast skarga została nieprawidłowo, bo bezpośrednio, skierowana do tutejszego Sądu w dniu 1 lutego 2011 r. i niezwłocznie przekazana organowi w dniu 3 lutego 2011 r. Zatem nie tylko w dniu przekazania organowi właściwemu, ale w ogóle w chwili pierwotnego skierowania skargi do Sądu, termin do jej wniesienia już w istocie upłynął. Czynność ta, jako dokona po upływie terminu ustawowego, jest bezskuteczna i w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.
Ponadto warto zauważyć, iż skarga w niniejszej sprawie nie została podpisana przez stronę. Skarga przybrała materialną postać kserokopii skargi, na której nie został naniesiony odręczny podpis strony, pomimo wezwania strony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do usunięcia takiego braku, co również uzasadniałoby odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., nawet gdyby została wniesiona w terminie.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie powołanych przepisów oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
/-/ B.Drzazga