Uzasadnienie
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2013 r., wezwano skarżącą, reprezentowaną przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 26 lipca 2013 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] poprzez nadesłanie – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi – [...] odpisów skargi, celem doręczenia jej uczestnikom postępowania (k. 1, 16). Doręczenie wezwania pełnomocnikowi nastąpiło w dniu 16 września 2013 r. (k. 17), a termin ustawowy do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 23 września 2013 r.
Postanowieniem z dnia 31 października 2013 r. sygn. akt II SA/Po 924/13 tutejszy Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny zagadnienia prawnego przekazanego przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego wnioskiem z dnia 2 września 2013 r. znak BO-4660-51/13. W wyniku rozpoznania przedmiotowego wniosku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. uchwałę z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13.
Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2014 r. tutejszy Sąd podjął postępowanie z urzędu, a sprawa została oznaczona nową sygn. akt II SA/Po 127/14.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd.
W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie uchwały przez skład siedmiu sędziów tego Sądu w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. podjął uchwałę z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępną w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd;
2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Z akt postępowania wynika, że strona skarżąca (reprezentowana przez pełnomocnika) została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczona o negatywnych skutkach procesowych jego niewykonania. Skarżąca nie przedłożyła w wyznaczonym terminie odpisów skargi wymaganych celem umożliwienia doręczenia ich uczestnikom postępowania. Stąd też w sprawie zachodziły podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Konsekwencją wydania postanowienia o odrzuceniu skargi jest orzeczenie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a o zwrocie z urzędu stronie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 500 zł (k. 3), natomiast sam obowiązek zwrotu powstaje z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia o odrzuceniu pisma (por. J. P. Tarno [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Lexis Nexis Warszawa 2006, str. 481).
W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji.
/-/ Wiesława Batorowicz