Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 września 2010 r., złożonym w Urzędzie Miasta Poznania dnia 30 września 2010 r. radca prawny E.S. reprezentująca J.B., W.M., E.B., W.B., W.B., L.M., J.P., I.R., J.R., A.G., E.T., M.P., H.B., J.K., J.S., A.M. i J.R. wezwała Radę Miasta Poznania do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały z dnia 23 lutego 2010 r. nr [...] (zob. k. 1 akt administracyjnych).
Pismem z dnia 26 listopada 2010 r., złożonym bezpośrednio w Biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dnia 29 listopada 2010 r., radca prawny E.S. wniosła skargę w imieniu wyżej wymienionych osób na uchwałę nr [...] (zob. k. 3 akt sądowych).
Zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu polecił przekazać skargę Radzie Miasta Poznania stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.
Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zob. k. 124 akt sądowych.
Przesyłkę zawierającą skargę, zaadresowaną do Rady Miasta Poznania, nadano u operatora publicznego (Poczta Polska) dnia 3 grudnia 2010 r. (zob. k. 129 i 130 akt sądowych).
Pismem z dnia 3 stycznia 2011 r., nadanym 4 stycznia 2011 r. organ złożył odpowiedź na skargę wnosząc o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako złożona po terminie do jej wniesienia.
Zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej: u.s.g.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego (ust. 1). Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę (ust. 2a).
Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) w sprawach, w których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przepis ten stosuje się między innymi do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. (tak: uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 (publ. ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83 oraz Lex nr 260435).
Skargę należy wnieść w terminie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 52 § 1 P.p.s.a.).
W tej sprawie radca prawny E.S., reprezentując grupę osób: J.B., W.M., E.B., W.B., W.B., L.M., J.P., I.R., J.R., A.G., E.T., M.P., H.B., J.K., J.S., A.M. i J.R. dnia 30 września 2010 r. wezwała Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Wobec braku odpowiedzi organu na wezwanie termin do wniesienia skargi wynosił 60 dni od daty wniesienia wezwania i upływał 29 listopada 2010 r. W ostatnim dniu terminu E.S. złożyła skargę, jednakże uczyniła to bezpośrednio w Biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zamiast wnieść ją za pośrednictwem organu (Rady Miasta Poznania mającej siedzibę w Urzędzie Miasta Poznania).
Zważając, że przy wniesieniu skargi pominięto organ (wbrew art. 54 § 1 P.p.s.a.), Sąd wysłał skargę do właściwego organu powiadamiając o tym pełnomocnika skarżących (k. 126 i 128 akt sądowych). W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd (zob. postanowienie z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08 oraz postanowienie z dnia 28 września 2010 r. sygn. akt II OZ 892/10 - publ. orzeczenia.nsa.gov.pl).
Skarga w tej sprawie została nadana przez Sąd do organu w dniu 3 grudnia 2010 r., co oznacza, że została ona wniesiona z naruszeniem terminu do jej wniesienia określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 101 u.s.g.
Należy zatem stwierdzić, że nie dochowano terminu do wniesienia skargi, co uzasadnia jej odrzucenie na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.
/-/ J.Szaniecka