Uzasadnienie
Sygn. akt II [...]
Zawartym w skardze wnioskiem skarżąca "G." O. sp. z o.o. Sp.K. z siedzibą w N. S. reprezentowana przez pełnomocnika zwróciła się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego w niniejszej sprawie postanowienia Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 8 grudnia 2017 r., sygn. [...] uchylającego postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w części dotyczącej terminu do przedłożenia dokumentów oraz utrzymujące je w mocy w zakresie wstrzymania robót budowlanych i ustalające wymagania dotyczące niezbędnych zabezpieczeń i nakładające obowiązek dostarczenia dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej: P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania postanowienia jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, albowiem ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności. Sąd ma obowiązek zbadać, czy argumenty przedstawione przez stronę przemawiają za wydaniem postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu. Okoliczności wskazane we wniosku muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, pozwalający ustalić, iż wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do danego wnioskodawcy. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uniemożliwia jego merytoryczną ocenę.
Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Sąd rozpoznając wniosek nie dokonuje oceny zawartości skargi, dlatego też wniosek powinien zawierać odrębne uzasadnienie, nie wystarczy bowiem samo zgłoszenie takiego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.
W przedmiotowej sprawie skarżący w ogóle nie uzasadnił wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W istocie skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji wskazującej na okoliczności, że wykonanie zaskarżonego postanowienia mogłoby spowodować wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Nie można bowiem poprzestać jedynie na domniemaniu, że wykonanie postanowienia nakazującego wstrzymanie robót budowlanych polegających na utwardzeniu placu składowego, który znajduje się w strefie kontrolowanej czynnego gazociągu O 500 spowoduje wyrządzenie szkody lub trudne do odwrócenia skutki.
Mając powyższe na względzie, w ocenie Sądu, w świetle powołanych wyżej przepisów prawa i wniosku skarżącego oraz okoliczności faktycznych i prawnych niniejszej sprawy, nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Skarżący poza samym sformułowaniem wniosku nie wskazał konkretnych okoliczności, które mogłyby spowodować możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Raz jeszcze należy podkreślić, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia winien być odrębnie uzasadniony i odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności), o wadze których przekonany jest wnioskodawca, że wykonanie zaskarżonego postanowienia spowoduje możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.
/-/ T. Świstak