Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 marca 2023 r. A. M. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, której przedmiot został opisany w rubrum niniejszego postanowienia.
W związku z dostrzeżonymi w toku postępowania sądowoadministracyjnego brakami formalnymi oraz fiskalnym, Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, zarządzeniami z dnia 11 maja 2023 r., wezwała skarżącego odpowiednio do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. Wezwania do uzupełnienia ww. braków zostały opatrzone pouczeniem o obowiązku uzupełnienia ich w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania zostały skutecznie doręczone w dniu 30 maja 2023 r. (k. [...] akt sądowych). Zwrotne potwierdzenie odbioru zostało opatrzone podpisem skarżącego.
W dniu 6 lipca 2023 r. Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu zwróciła się do Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu w celu zweryfikowania, czy skarżący uiścił żądany wpis. Oddział ten potwierdził, że do dnia 7 lipca 2023 r. nie wpłynęła żadna opłata z konta skarżącego. Ponadto do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniono żadnego z braków.
Dnia 6 lipca 2023 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek o cofnięcie skargi w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym."
Należy podkreślić, że wymagania formalne dla skargi zostały określone w art. 57 § 1 oraz w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a.: "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o obowiązku wezwania strony skarżącej do uzupełnienia pisma pod rygorem pozostawienia jego bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym jest powołany już wcześniej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Skarżący złożył swoją skargę, jednakże zawierała ona brak formalny – brak dostatecznej ilości odpisów skargi, które powinny być doręczone następnie uczestnikom postępowania (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1688/20, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Fakt ten został spostrzeżony, w związku z czym skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego. Skarżący odebrał osobiście wezwanie, bowiem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje jego podpis. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braków formalnych, ostatecznie ono nie nastąpiło, należy podnieść, że ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny – "Jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował." (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w CBOSA).
Mając na względzie metodykę obliczania terminów procesowych (art. 83 § 1 p.p.s.a.), z momentem doręczenia wezwania otworzył się siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych. Doręczenie nastąpiło w dniu 30 maja 2023 r., a więc siedmiodniowy termin upłynął z dniem 6 czerwca 2023 r. Skoro do tego dnia nie nadesłano brakujących odpisów skargi, podlega ona bezsprzecznie odrzuceniu.
Podobnie ma się rzecz do nieusunięcia braku fiskalnego. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu (postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 13 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Gl 1124/18, dostępny w CBOSA).
Wezwanie do uiszczenia stosownego wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 maja 2023 r. Termin do wniesienia stosownego wpisu upłynął z dniem 6 czerwca 2023 r. Skoro skarżący nie uiścił wpisu, mimo stosownego wezwania, to wypełnione zostały przesłanki do odrzucenia jego skargi (zob. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt II SAB/Łd 8/21, dostępne w CBOSA).
Sąd podkreśla, że w sprawie zostało właściwie doręczone wezwanie do usunięcia braków formalnych i fiskalnych. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie, a mimo to skarżący nie usunął braku fiskalnego, ani formalnego.
Sąd wskazuje, że nie można było ustosunkować się do wniosku o cofnięcie skargi. Co do zasady merytoryczna ocena oświadczenia o cofnięciu skargi jest dopuszczalna wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu oraz został uiszczony wpis sądowy od skargi. Jeżeli pomimo wezwania wpis od skargi nie zostanie uiszczony, bądź nie zostanie usunięty brak formalny skargi, podlega ona odrzuceniu. Odrzucenie skargi z uwagi na brak wpisu jest również uzasadnione, gdy sąd zarządzi wezwanie do uiszczenia wpisu, a strona skarżąca złoży oświadczenie, że cofa skargę (zob. postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 23 maja 2019 r., sygn. akt II SAB/Po 74/19, dostępne w CBOSA).
Nie można cofnąć skargi do sądu administracyjnego, jeżeli nie została ona właściwie wniesiona, a z czym wiąże się spełnienie wszystkich wymagań formalnych oraz fiskalnych. Brak opłacenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych w terminie musi skutkować odrzuceniem skargi, a nie umorzeniem postępowania na skutek złożonego wniosku o cofnięcie skargi.
Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.
/-/ W. Batorowicz