Uzasadnienie
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ konstruuje legitymację do złożenia skargi i prezentuje tę materię w art. 32, Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi został w cytowanych przepisach sprowadzony do: skarżącego, czyli podmiotu, który ma w tym interes prawny, prokuratora. Rzecznika Praw Obywatelskich oraz organizacji społecznej. Natomiast niespornym jest, że do podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do NSA nie należy organ administracji, któremu w sprawie, na którymkolwiek jej etapie, przysługuje kompetencja do jej decyzyjnego rozstrzygnięcia. Tym samym organowi I instancji, nie przysługuje skarga na decyzję organu II instancji, który działając jako organ odwoławczy uchylił decyzję pierwszoinstancyjną i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Z tych względów na zasadzie art. 27 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym orzeczono jak w sentencji postanowienia.