Uzasadnienie
Wniesioną w dniu 25 maja 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, R. M. zaskarżył powołaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. z dnia (...) lutego 2011 r. w przedmiocie uchylenia własnej decyzji z dnia 20 maja 2008 r. w sprawie zarejestrowania samochodu marki (...) na rzecz skarżącego, oraz odmowy rejestracji powyższego samochodu. Wraz ze skargą zwrócono się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu II instancji wskazując, że jej wykonanie może spowodować dla skarżącego szkody, gdyż przedmiotowy samochód jest wykorzystywany do działalności zarobkowej (taxi osobowe).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu – w przedmiotowej sprawie decyzji o odmowie rejestracji pojazdy – ma charakter wyjątkowy i została poddana uznaniu Sądu, na którym spoczywa obowiązek ustalenia, czy jej wykonanie na czas sprawy sądowoadministracyjnej może spowodować ryzyko powstania po stronie skarżącego lub uczestnika postępowania, znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Równocześnie, w opinii Sądu, rozpoznając wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, nie można zapominać o celu instytucji ochrony tymczasowej, jakim jest zapewnienie tymczasowej ochrony prawnej przed wadliwym działaniem organów administracji publicznej. Obowiązkiem sądu jest tym samym konieczność rozważenia skutków prawnych oraz społecznych związanych z wstrzymaniem lub odmową wstrzymania zaskarżonej decyzji. Równocześnie podkreślić należy, że postępowanie w przedmiocie ochrony tymczasowej nie może mieć charakteru prawotwórczego.
W przedmiotowej sprawie wniosek skarżącego, dotyczący wstrzymania wykonania decyzji utrzymującej w mocy decyzję Starosty O. z dnia (...) lutego 2011 r. w przedmiocie uchylenia własnej decyzji z dnia (...) maja 2008 r. w sprawie zarejestrowania samochodu marki (...) na rzecz skarżącego, oraz odmowy rejestracji powyższego samochodu, zmierza do pozostawienia w mocy decyzji z dnia (...) maja 2008 r. Innymi słowy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowodowałoby pozostanie w obrocie prawnym decyzji o rejestracji przedmiotowego pojazdy, a w konsekwencji umożliwiłoby skarżącemu korzystanie z niego. Jak wskazuje analiza akt administracyjnych sprawy, a w szczególności załączony wyrok Sądu Rejonowego, skarżący został skazany za wprowadzenie w błąd funkcjonariuszy Starostwa Powiatowego w O. i posługując się sfałszowaną umową sprzedaży samochodu marki (...) uzyskał rejestrację przedmiotowego pojazdu.
Tym samym wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego skutkowałoby pozostawieniem w mocy decyzji uzyskanej za pomocą przestępstwa. Działanie powyższe nie może zostać uznane za działanie realizujące cel instytucji ochrony tymczasowej. Stąd też, pomimo podnoszonych przez skarżącego argumentów co do możliwości powstania szkody w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji, uznać należy, że w przedmiotowej sprawie za niedopuszczalne uznać należy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia
/-/ M. Kwiecińska