Uzasadnienie
4/II SA/Po 4786/01
Uzasadnienie
Decyzją Starosty Sz. z dnia [...] r. po wznowieniu postępowania uchylono decyzję z [...] r. o rejestracji pojazdu marki [...] nr rejestr. [...] i m. in. odmówiono rejestracji w/w samochodu.
Odwołanie od w/w decyzji wniosła D. R..
Odwołanie nadesłane zostało bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. i zostało zarejestrowane [...] r.
Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wskazując jako podstawę rozstrzygnięcia art. 124, 125, 126, 129 § 2 i 134 kpa oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia wskazywano, że kwestionowane rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne zawierało prawidłowe pouczenie o możliwości, sposobie i terminie jego zaskarżenia i skutecznie doręczono je stronie [...] r. Czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upływał w dniu [...] r. Odwołanie wniesione w [...] jest spóźnione, co skutkowało podjęciem omawianego postanowienia.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego D. R. podnosiła, że oprócz pouczenia o możliwości odwołania się poinformowano ją o możliwości wystąpienia z powództwem cywilnym do sądu powszechnego. Zastosowała się do pouczenia i wobec niekorzystnego rozstrzygnięcia sądu czuje się oszukana przez organy administracji publicznej orzekające w tej sprawie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
Skargę wniesiono pod rządami ustawy z dnia 11.5.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W międzyczasie doszło do reformy sądownictwa administracyjnego. W myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153 poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie chociaż nie z powodów w niej przytoczonych. Sąd administracyjny nie będąc związany ani granicami skargi i jej zarzutami ani jakością naprowadzonej przez stronę argumentacji bada legalność zaskarżonego aktu konfrotując go z obowiązującym porządkiem prawnym.
Organ odwoławczy wydając zaskarżone postanowienie przeoczył, że odwołanie skarżącej wskazuje na okoliczności usprawiedliwiające złożenie go z przekroczeniem ustawowego terminu. Jakkolwiek nie wskazywało tego wprost to z jego redakcji wynika że zawiera wniosek o przywrócenie uchybionego terminu.
W takim stanie rzeczy Samorządowe Kolegium Odwoławcze winno przed wydaniem zaskarżonego postanowienia rozpoznać zawarty w odwołaniu wniosek o przywrócenie terminu.
Pominięcie tego trybu przesądza o naruszeniu przepisów procedury administracyjnej mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia.
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntował się pogląd, wg. którego wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu nie może mieć miejsca przed ostatecznym rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu. Postanowienie przywracające uchybiony termin wyłącza możliwość wydania postanowienia o uchybieniu terminu odwołania (por. wyrok NSA z 31.5.2000 r. sygn. akt SA/Sz 565/00).
Wobec powyższego niezależnie od ewentualnej zasadności wniosku o przywrócenie terminu zaskarżone postanowienie z mocy powołanych wyżej przepisów i naprowadzonej argumentacji nadto w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) należało uchylić i orzec o zwrocie kosztów postępowania.
Zważywszy na treść i charakter zaskarżonego postanowienia Sąd nie orzekł w trybie przewidzianym w art. 152 w/w ustawy p.op.p.sa.
/-/L.Drewniak-Żaba /-/P.Miładowski /-/M.Dybowski
KB/