Uzasadnienie
|J. F. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy L. z dnia... 2015 r. w sprawie uchylenia uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego | |planu zagospodarowania przestrzennego. Zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie art. 170 Konstytucji oraz art. 2 i art. 65 ustawy o | |referendum lokalnym poprzez ich niezastosowanie i podjęcie uchwały sprzecznej z wolą społeczeństwa lokalnego wyrażonego w referendum | |lokalnym oraz sprzeczność zaskarżonej uchwały z uchwałą o zmianie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy | |L. z dnia... 2012 r. |
|Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania. |
|Organ w odpowiedzi na skargę powołał się na treść uchwały Rady Gminy L. nr... z dnia... 2016 r., uznającej skargę za nieuzasadnioną. | |Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: |
|Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.), | |skuteczne zaskarżenie uchwały rady gminy z zakresu administracji publicznej do sądu administracyjnego jest uzależnione od wykazania przez| |skarżącego, że kwestionowana uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie. |
|W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest uchwała o uchyleniu uchwały w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu | |zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym | |(tekst jednolity Dz.U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.) w celu ustalenia przeznaczenia terenów, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz | |określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu | |zagospodarowania przestrzennego, z zastrzeżeniem ust.
6. Integralną częścią uchwały, o której mowa w ust. 1, jest załącznik graficzny |
|przedstawiający granice obszaru objętego projektem planu (art. 14 ust. 2 powołanej ustawy). |
|Znaczenie prawne uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest tylko takie, że jest to | |akt o charakterze wewnętrznym, wszczynający procedurę planistyczną i określający granice obszaru objętego projektem planu. Jest to | |uchwała intencyjna, która ze swej istoty nie wywołuje skutków materialnoprawnych, nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu| |administracji publicznej, w tym właścicieli nieruchomości na terenie objętym tą uchwałą. Wiąże ona jedynie organ wykonawczy, który jest | |zobowiązany do podjęcia dalszych działań zmierzających do uchwalenia planu. Powyższa ocena dotyczy również uchwały zmieniającej bądź | |uchylającej uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dopiero postanowienia uchwały w | |przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mogą kształtować sposób wykonywania prawa własności nieruchomości na | |terenie objętym planem. |
|Należy dodać, że to rada gminy decyduje jaki teren zostanie objęty planem miejscowym i teren ten może swobodnie modyfikować. Poza bowiem | |przypadkami wynikającymi z przepisów odrębnych gmina nie ma obowiązku sporządzenia planu miejscowego (art. 14 ust. 7 ustawy o planowaniu | |i zagospodarowaniu przestrzennym) i samodzielnie podejmuje decyzje odnośnie inicjatywy planistycznej. |
|W świetle powyższych uwag należy stwierdzić, że J. F. nie przysługuje prawo skutecznego kwestionowania w drodze skargi do wojewódzkiego | |sadu administracyjnego uchwały Nr... Rady Gminy L. z dnia... 2015 r. w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia planu zagospodarowania | |przestrzennego, uchwała ta bowiem nie może dotyczyć i nie dotyczy interesu prawnego skarżącej. |
|Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny | |(Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) skargę należało odrzucić. |
|O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a |
|/-/ B. Drzazga |