Uzasadnienie
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym konstruuje legitymację do złożenia skargi i precyzuje tę materię w art.
32. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi został w cytowanych przepisach sprowadzony do: skarżącego czyli podmiotu, który ma w tym interes prawny, prokuratora. Rzecznika Praw Obywatelskich oraz organizacji społecznej. Natomiast niespornym jest, że do podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do NSA nie należy organ administracji, któremu w tej samej sprawie, na którymkolwiek jej etapie przysługuje kompetencja do jej decyzyjnego rozstrzygnięcia. Tym samym organowi I instancji nie przysługuje skarga na decyzję II instancji, który działając jako organ odwoławczy uchylił sprawę do ponownego rozpoznania. Z tych względów na zasadzie art. 27 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym orzeczono jak w sentencji postanowienia.