Uzasadnienie
Skargami z dnia 1 lipca 2011 r. zarejestrowanymi pod sygn. akt II SA/Po 697/11 i II SA/Po 696/11 D.M. i R.L. zaskarżyli dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2011 r. Nr [...] i Nr [...] utrzymujące w mocy decyzje organu I instancji nakładające na skarżących podwyższone opłaty za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowisk w wysokości odpowiednio [...] zł i [...] zł. Jednocześnie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji przez organ, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm. dalej: ppsa) lub przez Sąd administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 powyższej ustawy.
Postanowieniami z dnia 14 lipca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 24 listopada 2011 r. połączył opisane na wstępie sprawy do ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 ppsa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże stosownie do treści 61 § 2 pkt 1 powyższej ustawy w przypadku wniesienia skargi możliwe jest wstrzymanie z urzędu lub na wniosek zaskarżonej decyzji przez organ administracji publicznej, który ją wydał, zaś po przekazaniu sprawy do sądu, wstrzymanie jej wykonania na wniosek przez sąd administracyjny (art. 61 § 3). Odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez organ na podstawie art. 61 § 2 ppsa nie wyklucza możliwości podjęcia samodzielnie rozstrzygnięcia w sprawie przez sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 4 ppsa, wskazującego, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania może zostać zmienione lub uchylone w przypadku zmiany okoliczności. W przypadku ustalenia, że w sprawie zaistniały przesłanki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej, sąd może z urzędu zmienić rozstrzygnięcie organu administracji, którym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W ocenie Sądu sytuacja powyższa miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Ze złożonych przez skarżących wniosków o przyznanie prawa pomocy wynika, że sytuacja majątkowa dotycząca zarówno mienia spółki cywilnej, której są oni wspólnikami, jak i ich majątków osobistych pozwala przyjąć, że jednorazowa zapłata kwot nałożonych na nich w zaskarżonej decyzji spowoduje zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy ppsa w postaci ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie dysponują bowiem majątkiem umożliwiającym im obecnie dobrowolne spełnienie nałożonego na nich obowiązku, a przymusowa egzekucja może oznaczać konieczność zakończenia prowadzonej przez nich działalności gospodarczej, a tym samym utratę źródła utrzymania.
Oceniając sytuację majątkową skarżących, w kontekście przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji Sąd miał przy tym na uwadze dalsze sprawy ze skarg skarżących zarejestrowane w tut. Sądzie pod sygn. akt II SA/Po: 698/11, 694/11, 689/11 i 693/11, w których przedmiotem zaskarżenia są decyzje wymierzające skarżącym podwyższone opłaty za korzystanie ze środowiska w łącznej kwocie około [...] zł.
Mając powyższe okoliczności na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 4 w związku z art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu.
/-/ J.Szaniecka
MK