Uzasadnienie
Skarżący domagają się uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta miasta z dnia [...] kwietnia 2012 r. ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji zlokalizowanej w L. przy ulicy F. polegającej na lokalizacji budynku mieszkalno – usługowego wraz z miejscami postojowymi, parkingiem i garażem oraz rozbiórce istniejącego budynku usługowego. Złożono także wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając to tym, że realizacja inwestycji spowoduje nieodwracalne skutki w terenie w tym również wycięcie rosnącego tam starodrzewu. Skutki te będą trudne do odwrócenia i nie leżą w interesie stron postępowania ani też w interesie społecznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012.poz. 270) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zważyć należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Decyzja o ustaleniu warunków zabudowy terenu ze względu na jej przedmiot nie podlega wykonaniu. Istota tej decyzji polega na uchyleniu wobec inwestora ogólnego zakazu zmiany zagospodarowania terenu. Wobec skarżącej rodzi ona skutek prawny polegający jedynie na ustaleniu konieczności zaakceptowania prawnie dopuszczalnej zmiany korzystania z nieruchomości. Nie powstają zatem w wyniku wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy terenu prawa i obowiązki podlegające wykonaniu.
Inwestor nie może w wyniku wydania przedmiotowej decyzji rozpocząć realizacji projektu inwestycyjnego. Przedmiotowa decyzja nie uprawnia inwestora do podjęcia jakichkolwiek czynności wykonawczych; stanowi jedynie konieczny warunek dla przyszłego postępowania podejmowanego w ramach przepisów prawa budowlanego. Ma więc jedynie charakter promesy. Inwestycja konkretyzuje się dopiero na etapie pozwolenia na budowę i dopiero wówczas może wystąpić po stronie osób trzecich możliwość doznania szkody bądź nieodwracalnych skutków. Wyjaśnić jeszcze należy, że ewentualna wycinka drzew, która to okoliczność podnosi skarżący nie jest także wynikiem wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.
/-/ E. Brychcy