Uzasadnienie
Zgodnie z treścią art. 58 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę natomiast wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie i do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 §1 i art. 54 §1 p.p.s.a.).
Zaskarżona decyzja Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2009r. została pełnomocnikowi skarżącej Gminy skutecznie doręczona w dniu 7 sierpnia 2009r. (k.57 akt adm. II instancji). Decyzja zawierała także prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia. Skutkiem powyższego termin do wniesienia skargi do sądu upływał skarżącym w dniu 7 września 2009r.
Pełnomocnik skarżącej Gminy tymczasem z naruszeniem przepisu art. 54 §1 p.p.s.a. wniósł w dniu 7 września 2009r., za pośrednictwem poczty, skargę na decyzję Wojewody bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 21 akt sądowych). Opisana w przepisie art. 54 §1 ppsa zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu, winien on przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu administracji (post. WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., IV SA/GL 647/04 OSAiWSA 2005/6/116; post. SN z 24 września 1998r., III CKN 722/98 Lex 55397).
Pisma i przesyłki wychodzące z sądu są przekazywane do biura podawczego, które następnie dokonuje ich doręczeń przez pocztę lub swojego pracownika zgodnie z treścią §5 zarządzenia nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalania zasad biurowości w sądach administracyjnych.
W związku z tym Przewodniczący Wydziału w dniu 9 września 2009r. zarządził zarejestrowanie sprawy w Dzienniku Korespondencji Ogólnej i przekazanie skargi zgodnie z przepisem art. 54 ppsa Wojewodzie Wielkopolskiemu (k. 25). Skarga została zarejestrowana w biurze podawczym i złożona, zgodnie z treścią art. 65 §1 ppsa przez woźnego sądowego w sekretariacie Wojewody w dniu 14 września 2009r. (k. 46 - kserokopia z książki przekazywanej korespondencji wraz z potwierdzeniem jej odbioru).
W takiej sytuacji dzień 14 września 2009r. należało uznać za dzień wniesienia skargi do Sądu, jakkolwiek z przekroczeniem ustawowego terminu do skutecznego jej złożenia, który upływał w dniu 7 września 2009r. W konsekwencji skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie.
Wprawdzie w dniu 16 września 2009r. pełnomocnik Skarżącej wystąpił z pismem, w którym oświadczył, że cofa skargę, jednak w pierwszej kolejności sąd bada czy spełnione zostały wymogi formalne skargi oraz to, czy została wniesiona w terminie. Skoro zaistniała przesłanka opisana w przepisie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd obowiązany był skargę odrzucić.
Z uwagi na wstępną fazę postępowania sądowoadministracyjnego zasadny jest zwrot uiszczonego przez skarżącą Gminę wpisu od skargi w całości (art. 232 §1 pkt 1a p.p.s.a.), jak w punkcie 2 postanowienia.
Mając powyższego na uwadze na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i §3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu.
/-/ E. Brychcy