Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu zażalenia Z. W. na bezczynność organu - postanowieniem z dnia [...] lutego 2002 r., wydanym na podstawie art. 37 § 2 kpa zobowiązało Burmistrza Miasta K. do niezwłocznego podjęcia czynności zmierzających do zakończenia postępowania scaleniowo-podziałowego w rejonie ulic [...] i [...] w K. Z.W. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na to postanowienie zarzucając, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie ustaliło okresu trwania bezczynności, winnych tego stanu rzeczy, ani odszkodowania za bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - właściwy w sprawie na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) - zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) - Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty. Postanowienie organu administracyjnego wydane w trybie art. 37 § 2 kpa ma charakter wpadkowy (incydentalny) i nie przysługuje na nie zażalenie.
Wniesienie zażalenia w trybie art. 37 § 1 kpa jest wyłącznie warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu i nie może być traktowane jako odrębne i samodzielne postępowanie administracyjne. Strona może wnieść do sądu skargę na bezczynność organu po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa niezależnie od pozytywnego lub negatywnego stanowiska zajętego przez organ wyższego stopnia (por. wyrok NSA z 24 maja 2001 r., IV SA 572/99 ONSA 2002/3/116 i postanowienie NSA z 12 lutego 2002 r., II SA/Gd 3928/01 - Lex nr 76109).
Dlatego skargę, jako niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
/-/ B.Kamieńska
MK