Uzasadnienie
Pismem z dnia 1 października 2010 r. D.K. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile z dnia 25 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania sprawności w zakresie kierowania pojazdami.
Zarządzeniem z dnia 3 listopada 2010 r., doręczonym 9 listopada 2010 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi.
W ramach tej samej przesyłki wezwano D.K. do przedłożenia 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego - również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wpis od skargi nie został wpłacony w przepisanym terminie (k. 17). Nie uzupełniono również braku formalnego skargi (brakującego odpisu)
Mając powyższe na uwadze Sąd postanowieniem z dnia 23 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Po 769/10 orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a nadto w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i ust. 3 tej ustawy.
Skarżąca odebrała postanowienie osobiście w dniu 3 stycznia 2011 r. (k. 28 - na zwrotnym potwierdzeniu odbioru jest oczywista omyłka w dacie, wskazano bowiem rok "2010").
Dnia 10 stycznia 2011 r. (k. 37 akt sądowych) skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi i złożenia odpisów dokumentów. W motywach wniosku wskazała, że o wezwaniu do uiszczenia wpisu i do złożenia odpisu skargi dowiedziała się dopiero z uzasadnienia postanowienia odrzucającego skargę. Podała, że w okresie poprzedzającym doręczenie wezwania Sądu była hospitalizowana z powodu zaburzeń świadomości po nadużyciu leków. Dotyczyło to okresów od 5 - 6 października 2010 r. (Szpital [...]) oraz od 6 - 28 października 2010 r. (Szpital [...]). Ponadto dodała, że na okres od 6 października do 5 listopada 2010 r. otrzymała zwolnienie lekarskie i była pod stałą kontrolą lekarza psychiatry. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżąca dołączyła kopię zaświadczeń potwierdzających powołane przez nią okoliczności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia; w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu (art. 87 § 1 i 2 ustawy). Brak winy w uchybieniu terminu stanowi konieczną i podstawową przesłanką jego przywrócenia. Powinien być oceniany w świetle wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swe interesy.
W tej sprawie skarżąca szeroko opisała swoją trudną sytuację zdrowotną oraz okresy hospitalizacji. Z karty leczenia szpitalnego na Oddziale [...] w Z. wynika, że była hospitalizowana ponad trzy tygodnie. Skargę podpisała bezpośrednio przed okresem hospitalizacji (1 października 2010 r.), a nadano ją w Urzędzie Pocztowym dnia 9 października 2010 r. (najprawdopodobniej przesyłkę złożyła inna osoba w imieniu skarżącej).
Kolejność czasowa zdarzeń (złożenie skargi, następnie długa hospitalizacja na [...]) skłoniły Sąd do uznania, że D.K. w dniu 9 listopada 2010 r. mogła pozostawać w stanie psychicznym nie pozwalającym należycie ocenić treść i skutki wezwania Sądu, które skutecznie odebrała inna osoba z jej najbliższej rodziny. Nie bez wpływu na stanowisko Sądu pozostaje również fakt, że po otrzymaniu postanowienia o odrzuceniu skargi D.K. terminowo i rzetelnie uzupełniła braki formalne. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że zupełny brak reakcji na wezwanie do uiszczenia wpisu i do złożenia odpisu skargi może być uznany za zachowanie nietypowe (spowodowane zaburzeniami psychicznymi), tym bardziej, że skarżąca w innych okolicznościach należycie i we właściwych terminach składała przysługujące jej środki prawne i wykazywała się dbałością o swoje interesy.
Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał, że skarżąca - powołując się na zaburzenia psychiczne wymagające kilkutygodniowej hospitalizacji - uprawdopodobniła, iż w dacie odbioru wezwania o uzupełnienie braków skargi, mogła być w stanie uniemożliwiającym należytą ocenę tej czynności Sądu. Z tych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
/-/ J.Szaniecka