Uzasadnienie
Do skargi na decyzję bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia, wniesionej w dniu 12 sierpnia 2015 r. (data nadania pocztowego – k.
5) nie została dołączona wymagana liczba odpisów dla wszystkich uczestników postępowania (k. 1 i 4), tj. podmiotów uczestniczących w postępowaniu administracyjnym, w którym zostało wydane przedmiotowe rozstrzygnięcie. Do skargi dołączono 1 odpis skargi, zaś poza skarżącym i organem uczestnikami postępowania były jeszcze dwa inne podmioty, które brały udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto skarga nie była opłacona należnym wpisem.
Wobec powyższego strona skarżąca została – na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 września 2015 r. (k. 1, 2) – wezwana w dniu 29 września 2015 r. (data doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia w przedmiocie wpisu - k.
12) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie 1 odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł; wszystko to w terminie 7 dni od doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia o wpisie, pod rygorem dorzucenia skargi.
Przed upływem terminu do uzupełnienia braków skargi strona w dniu 5 października 2015 r. uiściła wymaganą opłatę sądową (k. 13), jednak odpis skargi nie został nadesłany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (zgodnie z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej).
Dodać należy, że ze względu na datę wniesienia skargi w sprawie nie było podstaw do rozważenia zastosowania przepisu art. 33 § 1a P.p.s.a. w odniesieniu do ustaleniu kręgu stron postępowania, co wynika z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015.r o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) - mimo że organy stosowały szczególny tryb zawiadamiana stron o wydaniu decyzji, o którym mowa w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199, z późn. zm.). Wobec tego – obok skarżącego – za uczestników postępowania sądowego w niniejszej sprawie zostały uznane wszystkie te strony postępowania administracyjnego, które brały udział w tym postępowaniu i doręczono im zaskarżoną decyzję.
Strona skarżąca w ramach wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi została komunikatywnie pouczona o sposobie wykonania przedmiotowego obowiązku. Mimo to w terminie, który upłynął z dniem 6 października 2015 r. (siedmiodniowy termin wskazany w art. 49 § 1 P.p.s.a.), nie nadesłała do akt sprawy wymaganego odpisu skargi.
Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 (uchwała dostępna w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Podsumowując, stwierdzić należy, że w sprawie zaszły określone w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przesłanki zobowiązujące tutejszy Sąd do odrzucenia wniesionej skargi.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł, jak w punkcie 1 sentencji.
Konsekwencją odrzucenia skargi opłaconej należnym wpisem było rozstrzygnięcie z urzędu o zwrocie uiszczonej opłaty, o czym Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. Rozstrzygnięcie to wiąże Sąd od dnia, w którym orzeczenie o odrzuceniu skargi będzie prawomocne.
/-/ Jakub Zieliński