Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] powołując się na art. 123 i 124 w zw. z art. 129 § 2 i art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Z uzasadnienia postanowienia wynika, że decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt należących do Z. D.–G. odebrano wraz z pouczeniem o środkach zaskarżenia w dniu 21 listopada 2008 roku. Natomiast odwołanie zostało złożone do organu pierwszej instancji w dniu 26 listopada 2008 r. Wskazano na art. 7 ust.2 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. nr 106 poz. 1002) zgodnie z którym odwołanie od takiej decyzji wnosi się w terminie 3 dni. Uznając, że wskazany termin nie został dochowany Kolegium postanowiło stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez pełnomocnika Z. D.-G. z wnioskiem o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzeniem kosztów postępowania.
Skarżący zarzuca naruszenie art. 57 § 5 pkt 2 kpa poprzez błędne przyjęcie, że odwołanie zostało złożone po terminie oraz błąd w ustaleniach faktycznych polegający na ustaleniu, że odwołanie wniesiono w dniu 26 listopada 2008 r. gdy faktycznie zostało wniesione w dniu 24 listopada 2008 r. Na dowód swoich twierdzeń pełnomocnik przedstawił potwierdzony za zgodność odpisu z oryginałem dowód nadania odwołania w placówce pocztowej w dniu 24 listopada 2008 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podano, że w postępowaniu odwoławczym ustalono, że odwołanie bezpośrednio wniesiono do organu pierwszej instancji, a z prezentaty wynika, że było to w dniu 26.listopada 2008 r. Brak przy odwołaniu koperty nie pozwalał na inne ustalenia. Jeśli okoliczności wskazywane przez skarżącą w skardze się potwierdzą organ odwoławczy rozstrzygnięcie pozostawił uznaniu Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Skarga jest w pełni uzasadniona.
Na wstępie należy wskazać, że w niniejszej sprawie organ drugiej instancji do którego przesłano odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie tymczasowego odebrania skarżącej zwierząt wskazał, że mają zastosowanie szczególne przepisy co do terminu złożenia takiego odwołania, który to termin jest bardzo krótki i wynosi zaledwie 3 dni. Art. 7 ust. 2a ustawy z 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt stanowi, że na taką decyzję przysługuje prawo wniesienia odwołania do samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 3 dni od daty doręczenia decyzji. Samorządowe kolegium rozpoznaje odwołanie w terminie 7 dni.
W niniejszym stanie faktycznym nie są kwestionowane ustalenia SKO, że decyzja została skutecznie doręczona w dniu 21 listopada 2008 r. (piątek) Tym samym trzy dniowy termin do wniesienia odwołania mija w dniu 24 listopada 2008 r. (poniedziałek). W aktach administracyjnych organu pierwszej instancji znajduje się odwołanie z dnia 24 listopada 2008 r. wraz z kopertą. Na kopercie jest prezentata Urzędu Miasta wraz z datą 26 listopad 2008 r. i na znaczku pocztowym jest stempel Urzędu Pocztowego z datą 24 listopad 2008 r. Nie ulega więc wątpliwości, że odwołanie zostało złożone w Urzędzie Pocztowym. Wynika również, że listem poleconym "R" o określonym numerze w dniu 24 listopada 2008 r. i do organu pierwszej instancji poczta dostarczyła w dniu 26 listopada 2008 r.
Zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. W tym stanie faktycznym ustalenie SKO, że odwołano złożono w dniu 26 listopada 2008 r. jest nie trafne. Skarżąca wykazała, że odwołanie złożyła w ustawowym terminie 3 dni w sposób prawidłowy. Ponieważ przy wydawaniu zaskarżonego postanowienia doszło do naruszenia przepisu art. 57 § 5 ust.2 kpa poprzez jego niezastosowanie i naruszenie art. 134 kpa poprzez jego zastosowanie. Sąd kierując się dyspozycją przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit c ustawy z 30.08.2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270) uchylił zaskarżone postanowienie.
Ponownie rozpoznając sprawę SKO w Poznaniu winno w terminie 7 dni od nadesłania akt rozpoznać merytorycznie odwołanie.
O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 p.p.s.a., a orzeczenie zawarte w pkt. III wyroku uzasadnia art. 152 p.p.s.a.
/-/ W.Batorowicz /-/ E.Podrazik /-/ E.Brychcy
MK