Uzasadnienie
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, w określonym w art. 53 § 1 powyższej ustawy trzydziestodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie
Zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) stronie skarżącej doręczono w dniu (...) co dokumentuje załączone do akt administracyjnych sprawy zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki listowej, kiedy to przesyłka została doręczona córce adresata. Tego też dnia rozpoczął swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę skarżącą, określony w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin ten mijał z dniem 4 czerwca 2009 r. Skargę nadano w placówce pocztowej w dniu 19 października 2009 r. i skierowano ją bezpośrednio do Sądu, co dokumentuje koperta, w której skargę przesłano (karta 5 akt sądowych). Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 20 października 2009 r. (karta 2 akt sądowych). W dniu 29 października 2009 r. Sąd skargę przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nadając w tym dniu na poczcie przesyłkę listową z przedmiotową skargą (karta 10 akt sądowych).
Wskazać należy, iż z dniem 31 grudnia 2005 r. upłynął okres, w którym zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze. zm.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem zachowania terminu.
Natomiast w stosunku do skarg wnoszonych od dnia 1 stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. W chwili obecnej w obowiązującym stanie prawnym nie ma regulacji, która przewidywałaby konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz określałaby czynności jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi powinien podjąć sąd. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto pogląd wypracowany na gruncie procedury cywilnej, iż skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania w urzędzie pocztowym przez sąd.
W świetle powyższego w rozpatrywanej sprawie za datę skutecznego wniesienia skargi do Sądu należało uznać dzień 29 października 2009 r., kiedy to Sąd skargę przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Oznacza to, że przedmiotowa skarga wniesiona została z pięciomiesięcznym uchybieniem wskazanego wyżej terminu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Stąd postanowiono, jak w sentencji.
/-/D. Rzyminiak - Owczarczak