Uzasadnienie
Decyzją z dnia 2 grudnia 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu, po rozpatrzeniu odwołania J.K., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza S. z dnia 21 października 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W decyzji zawarto prawidłowe pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Kolegium. Rozstrzygnięcie doręczono skarżącej dnia 13 grudnia 2010 r., co oznacza, że termin do złożenia skargi upływał dnia 12 stycznia 2011 r.
Dnia 11 stycznia 2011 r. J.K. wysłała skargę, którą zaadresowała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 2 i 4 akt sądowych).
Zważając, że przy wniesieniu skargi pominięto Kolegium (wbrew art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), Sąd wysłał skargę do organu powiadamiając o tym skarżącą (k. 8-10 akt sądowych oraz koperta w aktach administracyjnych II Dz. K. Og. 6/11). W takiej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Sąd (zob. postanowienie z dnia 12 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1918/08 oraz postanowienie z dnia 28 września 2010 r. sygn. akt II OZ 892/10 - publ. orzeczenia.nsa.gov.pl).
Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że pismo należy przed upływem terminu złożyć w siedzibie organu, bądź przesyłkę adresowaną do organu oddać w tym terminie w urzędzie pocztowym.
J.K., nie stosując się do prawidłowego pouczenia o sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wysłała ją w przedostatnim dniu terminu bezpośrednio na adres Sądu. Skarga została doręczona przez pocztę do Biura Podawczego Sądu dopiero 14 stycznia 2010 r. (piątek). Sąd nadał skargę na adres właściwego organu dnia 18 stycznia 2011 r. stąd należy uznać, że została ona złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
W tym miejscu trzeba zasygnalizować, że Sąd nie miał nawet możliwości wysłania skargi z zachowaniem terminu, gdyż wpłynęła ona do Biura Podawczego po jego upływie.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skarżąca nie dochowała terminu do wniesienia skargi, co uzasadnia jej odrzucenie na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.
/-/ J. Szaniecka