Uzasadnienie
Skarżący Ł. D. działając przez swojego pełnomocnika adwokata J. R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisaną powyżej decyzję SKO utrzymującą w mocy decyzję Starosty z [...] lipca 2016 r. orzekającą o zatrzymaniu prawa jazdy kategorii B, BE. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Sąd wezwał pełnomocnika, aby w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania usunięto braki formalne skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, podając, że nieusunięci braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 53 §1 pkt.3 ustawy z 30.08.2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 poz.718) Powyższe wezwanie sądu wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego pełnomocnik odebrał w dniu 7.02.2017 r. W terminie został uiszczony wpis sądowy i złożono pismo procesowe z 14.02.2017 r. wraz z dołączonym pełnomocnictwem.
Z treści przedłożonego pełnomocnictwa wynika, że Ł. D. udziela adwokatowi J. R. pełnomocnictwa do występowania przed sądami powszechnymi, organami administracji publicznej, Prokuraturą, osobami trzecimi oraz innymi organami orzekającymi. Pełnomocnictwo obejmuje umocowanie do występowania przed sądami wszystkich instancji, reprezentowania w postępowaniu egzekucyjnym oraz podejmowania wszelkich czynności procesowych prawem przewidzianych. Pełnomocnictwo udzielone jest w zakresie art. 91 kc.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Przesłanki formalne do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez pełnomocnika określają przepisy Rozdziału 3 ustawy z 30.08.2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz.718) dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 34 cyt. ustawy Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Następnie Art.
35. § 1. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne.
Art. 36 p.p.s.a stanowi: Pełnomocnictwo może być:
- 1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi;
- 2) do prowadzenia poszczególnych spraw;
- 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu.
Pełnomocnictwo złożone przez adwokata na wezwanie Sądu nie obejmuje umocowania do działania przed sądem administracyjnym. Z treści pełnomocnictwa wyraźnie wynika, że jest udzielone w zakresie art. 91 kpc. Zgodnie z tym przepisem
Pełnomocnictwo procesowe obejmuje z samego prawa umocowanie do:
- 1) wszystkich łączących się ze sprawą czynności procesowych, nie wyłączając powództwa wzajemnego, skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego ich wniesieniem, jako też wniesieniem interwencji głównej przeciwko mocodawcy;
- 2) wszelkich czynności dotyczących zabezpieczenia i egzekucji;
- 3) udzielenia dalszego pełnomocnictwa procesowego adwokatowi lub radcy prawnemu;
- 4) zawarcia ugody, zrzeczenia się roszczenia albo uznania powództwa, jeżeli czynności te nie zostały wyłączone w danym pełnomocnictwie;
- 5) odbioru kosztów procesu od strony przeciwnej.
Powyższe pełnomocnictwo nie daje podstawy do przyjęcia, że adwokat jest umocowany do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym, w sytuacji, gdy w treści złożonego pełnomocnictwa wyrażenie napisano, że adwokat upoważniony jest do występowania przed sądami powszechnymi. Art.175 ust.1 Konstytucji stanowi, że Wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe.
W wezwaniu do uzupełnienia braków pełnomocnictwa Sąd Administracyjny wyraźnie napisał, jak ma być sformułowane pełnomocnictwo i jaki jest skutek nieusunięcia tego braku formalnego skargi.
Ponieważ brak formalny skargi nie został w sposób prawidłowy uzupełniony Sąd na zasadzie art. 58 §1 pkt.3 p.p.s.a orzekł jak w postanowieniu.
/-/ E. Brychcy