Uzasadnienie
Z.O. i J.O., A.K. i W.K. oraz B.S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wspólną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 11 czerwca 2024 r. nr SKO.401.ZP.594.50.2024 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.
Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 grudnia 2022 r. Sąd wezwał wyżej wymienionych skarżących (każdego z osobna) do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł.
Do wezwań dołączono stosowne pouczenia, że nieusunięcie powyższych braków skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Wezwania zostały przesłane na wskazane w skardze adresy i doręczone skarżącym Z.O. i J.O. w dniu 10 września 2024 r., A.K. i W.K. w dniu 11 września 2024 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Powtórne wezwanie o podanie numeru PESEL skarżącego W.K. zostało doręczone skarżącemu dnia 1 października 2024 r.
W wyznaczonym terminie Z.O. i J.O. podali swoje numery PESEL oraz uiścili solidarnie wpis od skargi. Również A.K. i W.K. uzupełnili brak formalny skargi i podali numery PESEL oraz uiścili solidarnie wpis sądowy od skargi.
Natomiast korespondencja kierowana do B.S. z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, została w dniu 27 sierpnia 2024 r. awizowana w placówce pocztowej, a następnie 4 września 2024 r. powtórnie awizowana.
Terminu do odbioru wezwania mijał z dniem 10 września 2024 r.
Zakreślony termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 17 września 2024 r. (wtorek). B.S. nie uzupełniła braków skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd.
Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi.
Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego" w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
W niniejszej sprawie pismo (tj. wezwanie), zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone skarżącej B.S.
Jak wynika z adnotacji umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, doręczyciel, 27 sierpnia 2024 r. pismo adresowane do skarżącej, z uwagi na jej nieobecność, pozostawił w placówce pocztowej. Placówka pocztowa 4 września 2024 r. powtórnie awizowała ww. przesyłkę. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma (liczony zgodnie z art. 73 § 3 P.p.s.a.) wypadał 10 września 2024 r. (wtorek). Termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał 17 września 2024 r.
W przedmiotowej sprawie skarżąca mimo wskazania o uzupełnienie jakiego braku się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności nie uczyniła zadość wezwaniu i nie podała numeru PESEL, co powoduje, że jej skardze nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić.
Ponadto Sąd zauważa, że B.S. omyłkowo została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi solidarnie wraz z pozostałymi skarżącymi. Analiza akt sprawy wskazuje, że winna ona zostać wezwana odrębnie do uzupełnienia tego braku. Jednocześnie zaznaczyć trzeba, że Sąd odstąpił od kierowania poprawnego wezwania, gdyż kwestia ta i tak pozostaje bez wpływu na treść niniejszego rozstrzygnięcia, bowiem skarga B.S. obarczona jest brakiem formalnym i z tej przyczyny i tak podlegałaby odrzuceniu.
W tej sytuacji, mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 i art. 46 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga Z.O. i J.O. oraz A.K. i W.K., jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.