Uzasadnienie
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, E. N. – na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy - wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego przez nią oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, jak też z przedłożonych dokumentów i dodatkowych danych udzielonych na stosowne wezwanie wynika, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi wraz z dwójką dzieci tj. synem R. (19 lat) – uczniem szkoły średniej oraz niepełnosprawną córką A. (11 lat) – uczennicą szkoły podstawowej. Rodzina mieszka w domu o powierzchni 52 m. kw.; nie posiada żadnego innego majątku. Źródłem jej utrzymania są środki uzyskiwane z pomocy społecznej w postaci: świadczenia pielęgnacyjnego (620 zł), zasiłku pielęgnacyjnego (153 zł), zasiłków rodzinnych (115 zł i 106 zł) oraz dodatków do nich (50 zł i 80 zł) oraz alimenty uzyskiwane przez dzieci w kwotach 500 zł i 300 zł – łącznie 1924 zł. Na comiesięczne wydatki rodziny składają się następujące kwoty: 700 zł (żywność), 300 zł (ubrania, buty, środki czystości), 200 zł (lekarstwa), 50 zł (podatek od nieruchomości), 90 zł (energia elektryczna), 300 zł (opał), 62 zł (gaz), 37 zł (Internet), 18 zł (odpady komunalne), 29 zł (ścieki).
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono, co następuje:
Żądanie E. N. zasługuje na uwzględnienie. Z uwagi na fakt, iż dotyczy zwolnienia od kosztów sądowych, mieści się ono w prawie pomocy w częściowym zakresie, o czym stanowi art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej następnie jako "P.p.s.a.".
Ustawodawca w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. wskazał, że przyznanie prawa pomocy w takim właśnie zakresie następuje wówczas, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
E. N. wskazaną wyżej przesłankę uzyskania wsparcia ze środków Skarbu Państwa wykazała. Należy bowiem mieć na uwadze, że skarżąca samotnie wychowuje dwójkę dzieci w wieku szkolnym, z których jedno jest niepełnosprawne. Z powyższym wiążą się określone wydatki na edukację. Dochód rodziny to tylko alimenty oraz środki uzyskiwane z pomocy społecznej, w całości przeznaczane na podstawowe potrzeby tj. związane z utrzymaniem własnym, leczeniem oraz utrzymaniem domu.
Wpis od skargi, który na obecnym etapie postępowania obciąża skarżącą i jednocześnie warunkuje nadanie tej skardze dalszego biegu jest wysoki, wynosi bowiem 500 zł. W przyszłości może zaś pojawić się konieczność uiszczenia kolejnych kosztów (tj. opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem w razie oddalenie skargi oraz wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł). Uiszczenie powyższych kwot mogłoby spowodować uszczerbek, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Tymczasem instytucja prawa pomocy ma umożliwić dostęp do sądu tym osobom, które z uwagi na różne okoliczności życiowe nie są w stanie samodzielnie udźwignąć wydatków łączących się z postępowaniem sądowym.
Uznając zatem, że poza możliwościami finansowymi E. N. leży poniesienie tego rodzaju wydatków, postanowiono uwzględnić jej żądanie i zwolnić od kosztów sądowych, działając na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.