Uzasadnienie
W dniu 8 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęły skargi B. N. i B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów
W skargach tych zawarto jednakowo brzmiące wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu ww. wniosków skarżący podnieśli, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż w wyniku zatwierdzenia przedmiotowego projektu scalenia została wydzielona jedyna droga, umożliwiająca dojazd do zabudowań gospodarstwa, w którym skarżący zamieszkują. Ponadto, istnieje niebezpieczeństwo odgrodzenia przez Z. Z. nieruchomości należących do skarżących. W razie zaś uwzględnienia przedmiotowej skargi powstałaby konieczność przywrócenia stanu poprzedniego, co może wiązać się z poniesieniem znacznych kosztów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, określanej dalej jako P.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 1992 r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi B. gmina [...] w części dotyczącej działek nr ewid. 5117 i 5118.
Należy stwierdzić, że wykonanie decyzji o stwierdzeniu nieważności innej ostatecznej decyzji powinno oznaczać zaprzestanie realizacji uprawnień lub obowiązków wynikających z decyzji pozbawionej w tym trybie bytu prawnego (tak Tadeusz Woś (w:) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., komentarz do art. 61).
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia, w wyniku postępowania scaleniowego, dla działki nr ewid. 5118, stanowiącej własność B. N. i B. S. został wydzielony dostęp do drogi publicznej, przebiegający przez działkę nr ewid. 5117, należącą do Z. Z. W ocenie Sądu stwierdzenie nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów oznacza, że skarżący tracą uprawnienie do korzystania z dojazdu do drogi publicznej, przebiegającego przez działkę nr 5117. W związku z powyższym należy uznać, że utrata przez skarżących możliwości korzystania z jedynego dojazdu do nieruchomości, na której zamieszkują wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody. W razie zaś wykonania ogrodzenia, rozdzielającego przedmiotowe działki bądź podjęcia przez Z. Z. działań, zmierzających do innego niż dotychczasowy zagospodarowania nieruchomości, mogą powstać trudne do odwrócenia skutki. Przywrócenie stanu poprzedniego będzie natomiast wiązać się z koniecznością poniesienia znacznych kosztów.
Mając na względzie powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a.