Uzasadnienie
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 31 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL. Przesyłka została skierowana na adres podany w skardze i w dniu 4 sierpnia 2023 r. skutecznie doręczona adresatowi. Odbiór przesyłki pokwitował dorosły domownik adresata – S.G. Wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do wykonania wezwania upływał z dniem 11 sierpnia 2023 r. Wezwanie nie zostało wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania pism w postępowaniu sądowym określa art. 46 P.p.s.a. Pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Brak nr PESEL jest zatem brakiem formalnym skargi.
Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie.
Ponadto zgodnie ze stanowiskiem NSA wyrażonym w uchwale z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 (dostępnej na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Wobec nieuzupełnienia braków formalnych (PESEL) skargi, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia skarżącego o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu WSA w Rzeszowie, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 w zw. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.