Uzasadnienie
W dniu 17 września 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęło pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] wraz z pismem A. M., stanowiącym w ocenie organu skargę sądowoadministracyjną na postanowienie SKO z dnia [...] lipca r. nr [...], wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Zarządzeniem z dnia 29 września 2015 r. wezwano A. M. do podania, czy jego pismo stanowi skargę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"). W piśmie z dnia 7 października 2015 r. A. M. zawarł oświadczenie, że jego zamiarem nie było złożenie skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie, lecz skierowanie pisma do Kolegium.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje zasadniczo przez wniesienie skargi zawierającej żądanie przeprowadzenia kontroli mieszczącej się w zakresie właściwości sądu administracyjnego. Dysponentem skargi jest skarżący, przy czym powinien on wyrazić wolę dokonania takiej czynności procesowej w sposób wyraźny. Mając zatem na względzie oświadczenie A. M., że jego wolą nie było wniesienie skargi do Sądu, oraz fakt, że pismo uznane przez organ za skargę istotnie nie zostało oznaczone jako skarga, lecz zaadresowane wprost do SKO [...], przekazanie go do Sądu wraz z aktami sprawy nie może stanowić podstawy prowadzonego postępowania. Jego dalszy bieg staje się bezprzedmiotowy, ponieważ Sąd nie może procedować z urzędu, bez pisma wszczynającego postępowanie, jakim jest skarga. W tych okolicznościach, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 Ppsa postępowanie należało umorzyć.